太原推动水电气暖“放管服”改革
本报记者 张丽
8月26日，太原市政府举行供水供电供气供暖领域“放管服”改革工作新闻发布会，介绍了相关领域“放管服”改革采取的具体举措，进一步降低用户投资成本，提升公用企业服务的质量和效率，为优化区域营商环境，助力市场主体倍增提供了有力支撑。
审批服务改革助力项目建设
为进一步降低用户投资成本，提升公用企业服务的质量和效率，优化区域营商环境，助力市场主体倍增，太原市审批服务管理局会同市发展改革委、市财政局等部门制定实施 《关于供水供电供气供暖企业延伸投资界面的实施方案》，明确要求供水供电供气供暖企业的投资界面应免费延伸至用户建筑区划红线，用户不承担建筑区划红线外发生的任何费用。
其中，明确延伸投资界面的范围，将太原市供水供电供气供暖等公用企业的投资界面从公共管网延伸至用户建筑区划红线；明确延伸投资界面的资金分担方式，供水供气供暖投资界面延伸工程所需资金由供水供气供暖企业自行承担，供电投资界面延伸工程所需资金由市级财政承担；明确延伸投资界面的适用对象，相关政策适用六城区范围内以划拨和出让方式提供国有土地使用权的建设项目，各县（市）及各开发区依照方案实施；明确延伸投资界面的运行机制，供水供气供暖投资界面延伸工程由各公用企业按行业规定组织实施，与建设项目同步设计、同步施工、同步验收使用。供电项目由国网太原供电公司根据用户用电需求，编制供电投资界面延伸工程项目可行性研究报告，报审批部门批准立项。立项后，由国网太原供电公司按照审批部门批复的公开招标方案和建设内容组织实施。竣工验收投运后，由国网太原供电公司负责进行运维管理并承担安全管理责任。
在此基础上，太原市围绕服务投资项目建设，开展了一系列审批服务改革，包括全面推行政府统一服务，大力推行一清单告知、联合审批、承诺制、投资项目全代办等服务，全力以赴为项目建设提供“审批最简、流程最优、跑动最少”的审批服务。
供水
报装环节“能并则并、能简则简”
作为太原市市属国有公共供水企业，太原供水集团有限公司（以下简称“供水集团”）为太原市六城区及清徐县城市公共供水覆盖范围内的各类用户提供供水服务，并承担着上述区域内新用户用水报装工作。
为做好太原市供水领域“放管服”改革，创新提升营商环境，加快推进市场主体倍增工程，供水集团对用水报装改革工作采取了一系列措施。
按照“能并则并、能简则简”的原则，供水集团将原先用水报装4个环节精简为受理申请、验收通水2个环节；将办理时长缩减为3个工作日，其中受理申请1个工作日，验收通水2个工作日；将申请材料由原先4份材料精简为工程规划许可证和用水申请表2份材料。
实行“一对一托管式”服务 ，每项用户申请均实行专人负责、全流程追踪的服务模式。用户仅需提出用水申请，从勘查现场到竣工通水的各项环节，均由供水集团接水业务人员实行“托管式”服务，向用户提供解答咨询、上门勘查、督办进度、协调问题等服务，节省用户时间和精力，为用水单位提供优质的供水服务。
供电
开通行政审批绿色通道
国网太原供电公司为保证新政策的落地实施，深化政企信息协同共享，与太原市行政审批局建立联动机制，第一时间获取项目立项备案信息，主动对接客户，提供“电等项目”服务。
在供电方案编制环节，经太原市规划审批部门的指导，按照“就近接入”的原则，优化内部流程，确保在规定时限内出具的方案科学合理。
在立项阶段，通过行政审批绿色通道，大幅压缩办理周期，确保工程实施依法合规。
在送电环节，紧密跟踪用电项目建设进度，按照与客户约定的用电时间，同步推进或超前完成供电接入工程建设，确保客户快速接电。
延伸投资界面政策涉及供电方面的是从公共电网接入点至客户建筑区划红线之间，相应的电气设备和配套的管沟等土建工程均由政府财政承担，这样大大减少了地块项目的建设成本。
天然气
以服务软实力满足用户新诉求
太原天然气有限公司（以下简称“天然气公司”）主动适应新形势下燃气用户发展需求，积极探索便民服务形式，改进服务模式和方式，注重用服务的软实力满足用户的新诉求，不断探索创优供气营商环境。
提升供气报装的便捷度。新建项目用气报装可在政务服务中心综合窗口进行报装，报装材料精简为2份，并承诺在3个工作日内完成勘察并确定方案。非新建项目用户可在天然气公司客户发展营业厅线下报装，也可通过企业微信公众号进行线上报装。线上报装功能的开通，实现了用户报装的“零跑腿”。
前移供气服务关口。天然气公司通过政务服务一体化平台联动推送的工程项目信息，主动与用户取得联系，提供咨询帮办服务，落实用气需求和周围管网敷设情况，结合用户的用气需求提前合理规划气源及供气方案。
降低用户用气成本。目前供气投资界面已延伸至用户建筑区划红线，用户报装天然气工程，仅需承担建筑区划红线内燃气工程费用，红线外燃气工程施工及相关手续办理均由燃气公司负责实施，切实降低了用户的用气成本。
为进一步提升满意服务质量和效率，公司始终按照“首问责任、及时处置、跟踪督办、追求满意”的服务流程，客服热线（96577）24小时在线。同时，在“太原天然气”智能生活服务APP嵌入在线客服功能，用户在APP上即可实现与96577连接并直接进行咨询、报修、投诉、预约改管等业务，更好地诠释“太原天然气、服务千万家”的服务理念。
热力 报装精简、收费透明
太原市热力集团有限责任公司 （以下简称“热力集团”）围绕深化太原市供暖领域“放管服”改革，以“供好热、服好务”为宗旨，积极优化报装流程，精简、透明收费项目，提高工作效率和服务水平。
按照市政公用企业服务 “规范化、标准化、便民化”的要求，热力集团大力改革用户报装流程和收费，实现“三化”。
报装工作更加精简。在报装资料的精简、报装时限的缩短等方面做了相应优化。用热报装资料由原来的六项简化为两项，即用热申请和《建设工程规划许可证》。报装时限由原来8个工作日压缩为4个工作日。
服务群众更加精细。落实首问负责制，优化内部工作流程，简化用户办理事宜。对用户提出的问题和要求，具备条件能够解决的，迅速落实解决；对热源、管线还不具备条件，一时难以解决的，讲明情况，取得用户的理解和支持。
收费服务更加透明。在用热报装、现场踏勘、制定供热方案等环节不向用户收取任何费用。与此同时，热力集团将投资界面从公共管网延伸至用户建筑区划红线，用户不承担建筑区划红线外发生的任何费用。房屋开发单位只需承担建筑区划红线内、按照全市一张网供热规划应承担的必要供热配套设备设施的建设安装费用，该费用已纳入房屋开发建设成本，不得另外向买受人收取。
8月26日，太原市政府举行供水供电供气供暖领域“放管服”改革工作新闻发布会，介绍了相关领域“放管服”改革采取的具体举措，进一步降低用户投资成本，提升公用企业服务的质量和效率，为优化区域营商环境，助力市场主体倍增提供了有力支撑。
审批服务改革助力项目建设
为进一步降低用户投资成本，提升公用企业服务的质量和效率，优化区域营商环境，助力市场主体倍增，太原市审批服务管理局会同市发展改革委、市财政局等部门制定实施 《关于供水供电供气供暖企业延伸投资界面的实施方案》，明确要求供水供电供气供暖企业的投资界面应免费延伸至用户建筑区划红线，用户不承担建筑区划红线外发生的任何费用。
其中，明确延伸投资界面的范围，将太原市供水供电供气供暖等公用企业的投资界面从公共管网延伸至用户建筑区划红线；明确延伸投资界面的资金分担方式，供水供气供暖投资界面延伸工程所需资金由供水供气供暖企业自行承担，供电投资界面延伸工程所需资金由市级财政承担；明确延伸投资界面的适用对象，相关政策适用六城区范围内以划拨和出让方式提供国有土地使用权的建设项目，各县（市）及各开发区依照方案实施；明确延伸投资界面的运行机制，供水供气供暖投资界面延伸工程由各公用企业按行业规定组织实施，与建设项目同步设计、同步施工、同步验收使用。供电项目由国网太原供电公司根据用户用电需求，编制供电投资界面延伸工程项目可行性研究报告，报审批部门批准立项。立项后，由国网太原供电公司按照审批部门批复的公开招标方案和建设内容组织实施。竣工验收投运后，由国网太原供电公司负责进行运维管理并承担安全管理责任。
在此基础上，太原市围绕服务投资项目建设，开展了一系列审批服务改革，包括全面推行政府统一服务，大力推行一清单告知、联合审批、承诺制、投资项目全代办等服务，全力以赴为项目建设提供“审批最简、流程最优、跑动最少”的审批服务。
供水
报装环节“能并则并、能简则简”
作为太原市市属国有公共供水企业，太原供水集团有限公司（以下简称“供水集团”）为太原市六城区及清徐县城市公共供水覆盖范围内的各类用户提供供水服务，并承担着上述区域内新用户用水报装工作。
为做好太原市供水领域“放管服”改革，创新提升营商环境，加快推进市场主体倍增工程，供水集团对用水报装改革工作采取了一系列措施。
按照“能并则并、能简则简”的原则，供水集团将原先用水报装4个环节精简为受理申请、验收通水2个环节；将办理时长缩减为3个工作日，其中受理申请1个工作日，验收通水2个工作日；将申请材料由原先4份材料精简为工程规划许可证和用水申请表2份材料。
实行“一对一托管式”服务 ，每项用户申请均实行专人负责、全流程追踪的服务模式。用户仅需提出用水申请，从勘查现场到竣工通水的各项环节，均由供水集团接水业务人员实行“托管式”服务，向用户提供解答咨询、上门勘查、督办进度、协调问题等服务，节省用户时间和精力，为用水单位提供优质的供水服务。
供电
开通行政审批绿色通道
国网太原供电公司为保证新政策的落地实施，深化政企信息协同共享，与太原市行政审批局建立联动机制，第一时间获取项目立项备案信息，主动对接客户，提供“电等项目”服务。
在供电方案编制环节，经太原市规划审批部门的指导，按照“就近接入”的原则，优化内部流程，确保在规定时限内出具的方案科学合理。
在立项阶段，通过行政审批绿色通道，大幅压缩办理周期，确保工程实施依法合规。
在送电环节，紧密跟踪用电项目建设进度，按照与客户约定的用电时间，同步推进或超前完成供电接入工程建设，确保客户快速接电。
延伸投资界面政策涉及供电方面的是从公共电网接入点至客户建筑区划红线之间，相应的电气设备和配套的管沟等土建工程均由政府财政承担，这样大大减少了地块项目的建设成本。
天然气
以服务软实力满足用户新诉求
太原天然气有限公司（以下简称“天然气公司”）主动适应新形势下燃气用户发展需求，积极探索便民服务形式，改进服务模式和方式，注重用服务的软实力满足用户的新诉求，不断探索创优供气营商环境。
提升供气报装的便捷度。新建项目用气报装可在政务服务中心综合窗口进行报装，报装材料精简为2份，并承诺在3个工作日内完成勘察并确定方案。非新建项目用户可在天然气公司客户发展营业厅线下报装，也可通过企业微信公众号进行线上报装。线上报装功能的开通，实现了用户报装的“零跑腿”。
前移供气服务关口。天然气公司通过政务服务一体化平台联动推送的工程项目信息，主动与用户取得联系，提供咨询帮办服务，落实用气需求和周围管网敷设情况，结合用户的用气需求提前合理规划气源及供气方案。
降低用户用气成本。目前供气投资界面已延伸至用户建筑区划红线，用户报装天然气工程，仅需承担建筑区划红线内燃气工程费用，红线外燃气工程施工及相关手续办理均由燃气公司负责实施，切实降低了用户的用气成本。
为进一步提升满意服务质量和效率，公司始终按照“首问责任、及时处置、跟踪督办、追求满意”的服务流程，客服热线（96577）24小时在线。同时，在“太原天然气”智能生活服务APP嵌入在线客服功能，用户在APP上即可实现与96577连接并直接进行咨询、报修、投诉、预约改管等业务，更好地诠释“太原天然气、服务千万家”的服务理念。
热力 报装精简、收费透明
太原市热力集团有限责任公司 （以下简称“热力集团”）围绕深化太原市供暖领域“放管服”改革，以“供好热、服好务”为宗旨，积极优化报装流程，精简、透明收费项目，提高工作效率和服务水平。
按照市政公用企业服务 “规范化、标准化、便民化”的要求，热力集团大力改革用户报装流程和收费，实现“三化”。
报装工作更加精简。在报装资料的精简、报装时限的缩短等方面做了相应优化。用热报装资料由原来的六项简化为两项，即用热申请和《建设工程规划许可证》。报装时限由原来8个工作日压缩为4个工作日。
服务群众更加精细。落实首问负责制，优化内部工作流程，简化用户办理事宜。对用户提出的问题和要求，具备条件能够解决的，迅速落实解决；对热源、管线还不具备条件，一时难以解决的，讲明情况，取得用户的理解和支持。
收费服务更加透明。在用热报装、现场踏勘、制定供热方案等环节不向用户收取任何费用。与此同时，热力集团将投资界面从公共管网延伸至用户建筑区划红线，用户不承担建筑区划红线外发生的任何费用。房屋开发单位只需承担建筑区划红线内、按照全市一张网供热规划应承担的必要供热配套设备设施的建设安装费用，该费用已纳入房屋开发建设成本，不得另外向买受人收取。