徐九经：当县令“为民作主”治行为天下第一
明代嘉靖年间，句容（今属浙江）县令徐九经勤政爱民，在任9年，业绩为举国瞩目，在全国地方官的考察评比中，被朝廷定为“治行为天下第一”。
徐九经入仕之时，明朝政局江河日下，上有昏君荒怠失德、奸相严嵩当道；下有官吏贪残、豪强肆虐，特别是最富庶的江南地区，土地兼并和贫富悬殊愈演愈烈，积重难返，民不堪命，各种社会矛盾交织在一起，剪不断，理还乱。徐九经抱定“为民作主”的宗旨，矫弊治剧，“解民于倒悬”。
上任伊始，徐九经面对句容豪族们的胁迫，“恂恂若不能”，装聋作哑，虚与周旋，使豪族把他变为傀儡的计谋落空。这伙人不死心，指使县衙的某旧吏偷窃县令大印，妄图强行夺权，被早有防范的徐九经捉贼拿赃。徐九经以此为契机，先杀一儆百，严惩了盗印的小吏，接着整肃吏风，制定严格的规定，不许官吏随便外出，禁止他们私下勾结豪族大姓欺压良善和盘剥民众。同时，严禁官吏下乡征税，而让基层乡村的里正承担这一事务；还申饬里正，不许他们进城与官吏勾结，不许他们进百姓家敲诈勒索；百姓纳税，由县衙派专人在指定地点接送。这一系列措施，有效地制止了官吏与豪族通同作弊、刮民扰民的恶行，使老百姓不再遭受额外的剥削。
为了使百姓能安身立命，徐九经对地方豪强采取全面抑制的政策。执法中，他将豪族与平民分别对待，平民轻度违法，“杖不过十”，“然至于武断兼并辈，不尽法不止也”，竟把封建社会的森严等级颠倒过来。经济上，他在打击豪强逃避、转嫁徭役负担方面加大力度。明制，徭役按资产（主要是田产）高下来征发，但是明代中后期田产变动剧烈，“有田者十之一，为人佃作者十之九”，而徭役仍照旧征发，使贫户服役繁重，而兼并之徒因得官府庇护得免。徐九经亲自率员挨家挨户核查田产，重新划分等级，并以道路远近为参考条件，“轻重必以资产，役者必以便利”，使徭役负担合理，百姓得到实惠，豪强无所逃其役。
句容的赋税，先前一直是分区征收，每区征税官吏任意变动定额，从中渔利，结果民怨沸沸扬扬，而县府还完不成朝廷下达的指标。徐九经核查账目，发现征收的数额总是盈余，而实际上缴的却远不足额，税吏们的贪污十分惊人。他下令重定各区赋税标准，不准超额征收，官粮的盈余部分屯集起来，以备赈灾济民。此后，不仅民众不再受盘剥，县府也能完成征集税粮的数额，岁荒之时县衙还有救灾粮。
徐九经“为民作主”的政绩，还包括利用节省的官费为民修路、架桥、建水利，开仓煮粥救济流民等。作为封建社会后期的清官廉吏，徐九经遵循的是儒家民本思想和平均主义原则，并将这些理论自如地付诸实践，无疑是值得称道的。尤其是他抑制豪强和为民解忧的做法，也是可资借鉴的。
本报综合
徐九经入仕之时，明朝政局江河日下，上有昏君荒怠失德、奸相严嵩当道；下有官吏贪残、豪强肆虐，特别是最富庶的江南地区，土地兼并和贫富悬殊愈演愈烈，积重难返，民不堪命，各种社会矛盾交织在一起，剪不断，理还乱。徐九经抱定“为民作主”的宗旨，矫弊治剧，“解民于倒悬”。
上任伊始，徐九经面对句容豪族们的胁迫，“恂恂若不能”，装聋作哑，虚与周旋，使豪族把他变为傀儡的计谋落空。这伙人不死心，指使县衙的某旧吏偷窃县令大印，妄图强行夺权，被早有防范的徐九经捉贼拿赃。徐九经以此为契机，先杀一儆百，严惩了盗印的小吏，接着整肃吏风，制定严格的规定，不许官吏随便外出，禁止他们私下勾结豪族大姓欺压良善和盘剥民众。同时，严禁官吏下乡征税，而让基层乡村的里正承担这一事务；还申饬里正，不许他们进城与官吏勾结，不许他们进百姓家敲诈勒索；百姓纳税，由县衙派专人在指定地点接送。这一系列措施，有效地制止了官吏与豪族通同作弊、刮民扰民的恶行，使老百姓不再遭受额外的剥削。
为了使百姓能安身立命，徐九经对地方豪强采取全面抑制的政策。执法中，他将豪族与平民分别对待，平民轻度违法，“杖不过十”，“然至于武断兼并辈，不尽法不止也”，竟把封建社会的森严等级颠倒过来。经济上，他在打击豪强逃避、转嫁徭役负担方面加大力度。明制，徭役按资产（主要是田产）高下来征发，但是明代中后期田产变动剧烈，“有田者十之一，为人佃作者十之九”，而徭役仍照旧征发，使贫户服役繁重，而兼并之徒因得官府庇护得免。徐九经亲自率员挨家挨户核查田产，重新划分等级，并以道路远近为参考条件，“轻重必以资产，役者必以便利”，使徭役负担合理，百姓得到实惠，豪强无所逃其役。
句容的赋税，先前一直是分区征收，每区征税官吏任意变动定额，从中渔利，结果民怨沸沸扬扬，而县府还完不成朝廷下达的指标。徐九经核查账目，发现征收的数额总是盈余，而实际上缴的却远不足额，税吏们的贪污十分惊人。他下令重定各区赋税标准，不准超额征收，官粮的盈余部分屯集起来，以备赈灾济民。此后，不仅民众不再受盘剥，县府也能完成征集税粮的数额，岁荒之时县衙还有救灾粮。
徐九经“为民作主”的政绩，还包括利用节省的官费为民修路、架桥、建水利，开仓煮粥救济流民等。作为封建社会后期的清官廉吏，徐九经遵循的是儒家民本思想和平均主义原则，并将这些理论自如地付诸实践，无疑是值得称道的。尤其是他抑制豪强和为民解忧的做法，也是可资借鉴的。
本报综合