山西发布《您的baby谁来带——婴幼儿照护服务情况调研报告》
老一辈仍是带娃主力军
本报记者 孟绍毅
9月15日，山西省统计局发布 《您的 baby谁来带——婴幼儿照护服务情况调研报告》。省统计局在太原市、长治市分别选取3个县区，其中5个城镇地区、1个农村地区，共抽取18家婴幼儿照护服务机构和360位有3岁及以下婴幼儿的家长参与了婴幼儿照护服务情况调研。
“调查结果显示，目前婴幼儿照护现状主要呈现两大特点：‘爷爷奶奶或姥姥姥爷、妈妈爸爸’是主力军，照护机构‘稀缺、费高、质量低’。为此，我们建议：加强婴幼儿照护服务供给侧结构性改革、加强婴幼儿照护服务市场监管和政策扶持、全面落实生育福利制度等措施，打通需求和使用最后一公里，保障婴幼儿照护服务健康成长。”省统计局此次调查的相关负责人说。
18-35岁年龄段超七成
此次婴幼儿照护服务情况调研中，受访家长年龄主要集中在18-35岁，达285人；36-55岁73人，还有2位家长年龄在56-65岁区间。家长学历主要集中在大学本、专科，其中大学本科135人、专科128人，二者合计占比达到73.06%；其余有74人为高中、13人为研究生及以上、10人为初中及以下。
此外，全职妈妈占比超过1/4。在被问及您（或您的爱人）目前是否因为照顾孩子而停止工作成为全职妈妈时，100位受访者回答“是”，254位选择“否”，另有6位一直没有工作。
在受访的照护机构中，婴幼儿照护机构主要提供24-36个月婴幼儿照护服务，照护机构能提供的照护服务最长时长与婴幼儿年龄呈正相关关系，即婴幼儿年龄越小，照护服务最长时长越短，能提供24个月以下婴幼儿照护服务的机构数越少。
从照护机构托育方式看，工作日全日托管是机构提供的最主要服务。13家机构提供工作日全日托管，其中1家还提供工作日半日托管和计时托管，另一家能提供工作日半日托管。除工作日全日托管外，计时托管也是机构提供的另一种方式，这种机构有5家。此外，还有1家机构提供监护人陪伴计时教育，另1家不提供托管服务，婴幼儿需在家长陪同下，按照课程进行45分钟授课。此次调查当中，没有机构提供双休日及节假日托管和寄宿制服务。
家庭照护“一轮独大”
在照顾婴幼儿过程中，省统计局调研过程中按照照护主体划分为两种情况，一种是机构托育，另一种是非机构托育。其中机构托育主要是由专业托育机构照护婴幼儿，非机构托育则是由家庭照护（包括婴幼儿的妈妈爸爸、爷爷奶奶姥姥姥爷、其他亲戚、保姆或钟点工）。调研结果显示，目前婴幼儿照护的这两个主要群体，即家庭和机构，仍然处于相对独立的运转过程，呈现出家庭照护“轮子”明显大于机构照护“轮子”，两者之间尚未建立起有效、管用的需求和使用的良性循环机制。
从调查结果看，只有8.4%的受访者选择专业机构托育，其余均为非机构托育。而在非机构托育中，“妈妈或爸爸、爷爷奶奶或姥姥姥爷”是最为主要的照育群体，其中自己或爱人照育占比37.5%，50.1%选择爷爷奶奶或姥姥姥爷照育，两者合计占比高达87.6%。
超过九成的受访者 （91.6%）没有选择把自己的孩子送去专业托育机构，“有父母等家人带，没必要”是其最主要的考量因素，首选这个答案的多达219人。而“费用高无力承担”“不放心机构质量”“机构少很难找”也是受访者考量的重要因素，但明显不及“有父母等家人带，没必要”重要。调查数据显示，家长选择更看重机构综合配置、托育方式，而费用仍然是首选考虑因素。受访的18家婴幼儿照护服务机构中，收费标准有高有低，最低标准500元/人/月及以下的有8家，最高4000元/人/月及以上的有1家。
尽管有8.4%的受访者选择专业机构托育，从其选择托育机构的原因来看，培养孩子自理能力是其最主要的考虑，其次是让孩子有玩伴，有一位受访者填写“到了上学年龄自然去上”。这一类家长更加着眼孩子未来发展的前瞻因素。减轻自己和家人照料孩子负担、家里无人照看，也是选择机构的因素。
期盼政策加快落地
针对此次调查中发现的婴幼儿照护存在的主要问题，为全面落实 《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》相关政策，加快补齐民生保障和城市功能短板，打通需求和使用最后一公里，省统计局提出加快婴幼儿照护服务供给侧结构性改革、加强婴幼儿照护服务市场监管和政策扶持，并全面落实生育福利等方面的相关建议。
调查中，在问及“您所在的社区、街道附近是否提供以下面向3岁婴幼儿和家庭的照护服务”时，252位受访者表示“没有”，不论是幼儿园、社会力量、社区居委会还是社区卫生服务中心（站）提供3岁以下婴幼儿托育、亲子服务或“三优”服务，填写这4类选项合计148项/人，表明3岁以下婴幼儿和家庭的照护服务供给相对不足。
婴幼儿照护服务机构供需缺口大、入托难，在目前来讲是不争的事实。加强财政对照护服务的支持力度，积极发展社会、单位、社区多元化婴幼照护服务。支持社会力量开办早教或托育机构，加强婴幼儿照护服务供给；支持幼儿园开设托班，增加托班资源供给；支持社区开办托育机构，支持社区托育点提供全日、半日、临时收托服务以及临时性上门等灵活性托育服务，组织妇联、卫生工作人员或幼儿园教师定期上门指导，加强社区婴幼儿照护服务；鼓励用人单位开办托育机构，以单独或联合举办的形式，在职工工作场所或就近为单位职工提供福利性婴幼儿照护服务，有条件的可向附近居民或社会开放，在支持多方开办婴幼儿照护服务机构的同时，合理规划布局婴幼儿照护服务机构。同时，努力提供科学育儿指导服务，培养专业人才。加快培育高等院校、高职院校等相关学校，根据市场需求开办相关婴幼儿照护专业，加强职业教育培养和专业素养培养，培养专业对口人才，提高从业人员水平，加快培养婴幼儿照护相关的高素质、专业化幼教队伍。这部分内容，也是此次调查中家长们所急迫需要的，毕竟“口口相传”的育儿知识不及系统专业养育来得更加长远，更加科学。
规范发展婴幼儿照护服务机构，并加强政策支持。构建婴幼儿照护服务管理规范体系，出台婴幼儿早教领域行业专业标准；健全完善婴幼儿照护服务的管理制度、收费标准；强化婴幼儿照护服务机构登记备案、质量监管评估标准；加强婴幼儿照护信息服务支撑和重点问题的监管，提高行业准入门槛，避免“劣币”驱逐“良币”现象。加大婴幼儿照护服务机构在场地提供、租金减免等政策服务扶持力度，坚决落实税收优惠、减免政策，简化办税流程；通过考核获得政府专项资金扶持，大力度扶持偏远地区、重点机构运营；对婴幼儿照护服务机构用水、电、气等项目上适当减少收费标准，降低运营成本，保证良性运营。
同时，用人单位要严格执行国家生育福利政策，全面落实产假、护理假、哺乳假，可根据单位条件，适当增加婴幼儿照护配套相关福利措施，增加产假天数、陪产假天数和相关报销优惠；加强对脱产照护婴幼儿父母的就业指导服务和职业技能培训，保障职工劳动权利。此外，用人单位及其工会、妇工委等组织，根据单位实际状况，还可针对3岁以下婴幼儿育儿父母提供适当生活保障和物质帮助，例如每月发放现金补助或实物供给等。
9月15日，山西省统计局发布 《您的 baby谁来带——婴幼儿照护服务情况调研报告》。省统计局在太原市、长治市分别选取3个县区，其中5个城镇地区、1个农村地区，共抽取18家婴幼儿照护服务机构和360位有3岁及以下婴幼儿的家长参与了婴幼儿照护服务情况调研。
“调查结果显示，目前婴幼儿照护现状主要呈现两大特点：‘爷爷奶奶或姥姥姥爷、妈妈爸爸’是主力军，照护机构‘稀缺、费高、质量低’。为此，我们建议：加强婴幼儿照护服务供给侧结构性改革、加强婴幼儿照护服务市场监管和政策扶持、全面落实生育福利制度等措施，打通需求和使用最后一公里，保障婴幼儿照护服务健康成长。”省统计局此次调查的相关负责人说。
18-35岁年龄段超七成
此次婴幼儿照护服务情况调研中，受访家长年龄主要集中在18-35岁，达285人；36-55岁73人，还有2位家长年龄在56-65岁区间。家长学历主要集中在大学本、专科，其中大学本科135人、专科128人，二者合计占比达到73.06%；其余有74人为高中、13人为研究生及以上、10人为初中及以下。
此外，全职妈妈占比超过1/4。在被问及您（或您的爱人）目前是否因为照顾孩子而停止工作成为全职妈妈时，100位受访者回答“是”，254位选择“否”，另有6位一直没有工作。
在受访的照护机构中，婴幼儿照护机构主要提供24-36个月婴幼儿照护服务，照护机构能提供的照护服务最长时长与婴幼儿年龄呈正相关关系，即婴幼儿年龄越小，照护服务最长时长越短，能提供24个月以下婴幼儿照护服务的机构数越少。
从照护机构托育方式看，工作日全日托管是机构提供的最主要服务。13家机构提供工作日全日托管，其中1家还提供工作日半日托管和计时托管，另一家能提供工作日半日托管。除工作日全日托管外，计时托管也是机构提供的另一种方式，这种机构有5家。此外，还有1家机构提供监护人陪伴计时教育，另1家不提供托管服务，婴幼儿需在家长陪同下，按照课程进行45分钟授课。此次调查当中，没有机构提供双休日及节假日托管和寄宿制服务。
家庭照护“一轮独大”
在照顾婴幼儿过程中，省统计局调研过程中按照照护主体划分为两种情况，一种是机构托育，另一种是非机构托育。其中机构托育主要是由专业托育机构照护婴幼儿，非机构托育则是由家庭照护（包括婴幼儿的妈妈爸爸、爷爷奶奶姥姥姥爷、其他亲戚、保姆或钟点工）。调研结果显示，目前婴幼儿照护的这两个主要群体，即家庭和机构，仍然处于相对独立的运转过程，呈现出家庭照护“轮子”明显大于机构照护“轮子”，两者之间尚未建立起有效、管用的需求和使用的良性循环机制。
从调查结果看，只有8.4%的受访者选择专业机构托育，其余均为非机构托育。而在非机构托育中，“妈妈或爸爸、爷爷奶奶或姥姥姥爷”是最为主要的照育群体，其中自己或爱人照育占比37.5%，50.1%选择爷爷奶奶或姥姥姥爷照育，两者合计占比高达87.6%。
超过九成的受访者 （91.6%）没有选择把自己的孩子送去专业托育机构，“有父母等家人带，没必要”是其最主要的考量因素，首选这个答案的多达219人。而“费用高无力承担”“不放心机构质量”“机构少很难找”也是受访者考量的重要因素，但明显不及“有父母等家人带，没必要”重要。调查数据显示，家长选择更看重机构综合配置、托育方式，而费用仍然是首选考虑因素。受访的18家婴幼儿照护服务机构中，收费标准有高有低，最低标准500元/人/月及以下的有8家，最高4000元/人/月及以上的有1家。
尽管有8.4%的受访者选择专业机构托育，从其选择托育机构的原因来看，培养孩子自理能力是其最主要的考虑，其次是让孩子有玩伴，有一位受访者填写“到了上学年龄自然去上”。这一类家长更加着眼孩子未来发展的前瞻因素。减轻自己和家人照料孩子负担、家里无人照看，也是选择机构的因素。
期盼政策加快落地
针对此次调查中发现的婴幼儿照护存在的主要问题，为全面落实 《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》相关政策，加快补齐民生保障和城市功能短板，打通需求和使用最后一公里，省统计局提出加快婴幼儿照护服务供给侧结构性改革、加强婴幼儿照护服务市场监管和政策扶持，并全面落实生育福利等方面的相关建议。
调查中，在问及“您所在的社区、街道附近是否提供以下面向3岁婴幼儿和家庭的照护服务”时，252位受访者表示“没有”，不论是幼儿园、社会力量、社区居委会还是社区卫生服务中心（站）提供3岁以下婴幼儿托育、亲子服务或“三优”服务，填写这4类选项合计148项/人，表明3岁以下婴幼儿和家庭的照护服务供给相对不足。
婴幼儿照护服务机构供需缺口大、入托难，在目前来讲是不争的事实。加强财政对照护服务的支持力度，积极发展社会、单位、社区多元化婴幼照护服务。支持社会力量开办早教或托育机构，加强婴幼儿照护服务供给；支持幼儿园开设托班，增加托班资源供给；支持社区开办托育机构，支持社区托育点提供全日、半日、临时收托服务以及临时性上门等灵活性托育服务，组织妇联、卫生工作人员或幼儿园教师定期上门指导，加强社区婴幼儿照护服务；鼓励用人单位开办托育机构，以单独或联合举办的形式，在职工工作场所或就近为单位职工提供福利性婴幼儿照护服务，有条件的可向附近居民或社会开放，在支持多方开办婴幼儿照护服务机构的同时，合理规划布局婴幼儿照护服务机构。同时，努力提供科学育儿指导服务，培养专业人才。加快培育高等院校、高职院校等相关学校，根据市场需求开办相关婴幼儿照护专业，加强职业教育培养和专业素养培养，培养专业对口人才，提高从业人员水平，加快培养婴幼儿照护相关的高素质、专业化幼教队伍。这部分内容，也是此次调查中家长们所急迫需要的，毕竟“口口相传”的育儿知识不及系统专业养育来得更加长远，更加科学。
规范发展婴幼儿照护服务机构，并加强政策支持。构建婴幼儿照护服务管理规范体系，出台婴幼儿早教领域行业专业标准；健全完善婴幼儿照护服务的管理制度、收费标准；强化婴幼儿照护服务机构登记备案、质量监管评估标准；加强婴幼儿照护信息服务支撑和重点问题的监管，提高行业准入门槛，避免“劣币”驱逐“良币”现象。加大婴幼儿照护服务机构在场地提供、租金减免等政策服务扶持力度，坚决落实税收优惠、减免政策，简化办税流程；通过考核获得政府专项资金扶持，大力度扶持偏远地区、重点机构运营；对婴幼儿照护服务机构用水、电、气等项目上适当减少收费标准，降低运营成本，保证良性运营。
同时，用人单位要严格执行国家生育福利政策，全面落实产假、护理假、哺乳假，可根据单位条件，适当增加婴幼儿照护配套相关福利措施，增加产假天数、陪产假天数和相关报销优惠；加强对脱产照护婴幼儿父母的就业指导服务和职业技能培训，保障职工劳动权利。此外，用人单位及其工会、妇工委等组织，根据单位实际状况，还可针对3岁以下婴幼儿育儿父母提供适当生活保障和物质帮助，例如每月发放现金补助或实物供给等。