2020年度山西行政审判白皮书发布
去年全省法院各类行政诉讼案件结案率达97.24%
本报记者 王钰钦
4月19日，山西省高级人民法院召开新闻发布会，省高院副院长王书红向社会公布了2020年度全省行政审判白皮书和行政审判十大案例。本次发布会的内容，旨在强调要从服务我省高质量转型发展大局出发，强化对重点行业管理领域行政执法行为的司法审查力度，实质性化解争议，切实保护公民、法人或其他组织合法权益，助推法治政府建设，助力全省法治环境、营商环境进一步改善优化。
确保司法建议“落地有声”
2020年，全省法院共受理各类行政诉讼案件7985件，同比下降6.83%，审结 7765件，结案率97.24%。
在行政案件方面，报告对2020年全省三级法院受理的各类行政案件数据进行了全面分析，行政诉讼受案数量呈现“三降二升”。
行政诉讼案件涉诉领域呈扩大趋势。2020年全省新收一审行政案件涉诉领域分布更加多元，共涉及29个门类，反映出随着我省转型发展的持续推进，案件所涉行政管理领域有不断扩大的趋势。一审案件服判息诉率低，调解撤诉率略有上升。全省行政案件一审服判息诉率仍然较低，为32.46%。原告主动撤诉和行政机关改变行政行为后原告撤诉的案件数718件，占一审结案总数的16.95%，案件调解撤诉率较2019年增长了4.71%。
行政机关负责人出庭应诉情况整体不平衡。2020年，行政机关负责人出庭应诉率总体向好，一审案件负责人出庭应诉率达到65.82%，较2019年上升19.79个百分点。但各市行政机关负责人出庭应诉情况呈现两极分化，与最高院和省政府的要求还有较大差距。
行政机关败诉案件数和败诉率呈双下降态势。在已审结的一审案件中，行政机关败诉849件，较2019年减少 351件，败诉率为20.04%，同比下降约3.96个百分点。行政非诉执行案件数量各市分布不均衡。2020年，全省法院共受理行政非诉执行案件2882件，审结2877件，结案率达到99.83%。各市辖区法院收案数量差异较大。以不予受理、不准予执行结案的非诉执行案件占比较高。2020年，全省法院行政非诉执行案件中裁定不予受理472件，占已结案件总数的16.41%，裁定准予强制执行1541件，准予执行率53.56%，裁定不准予强制执行433件。
王书红表示，2020年度的全省法院行政审判白皮书和行政审判十大案例，突出强调了行政审判工作从服务我省高质量转型发展大局出发，强化了对重点行业管理领域行政执法行为的司法审查力度，着力实质性化解争议，切实保护公民、法人或其他组织合法权益，助推法治政府建设，助力全省法治环境、营商环境进一步改善优化。
2021年是“十四五”规划的开局之年，是我省“转型出雏型”的关键阶段，针对2020年行政机关在执法及应诉工作中存在的问题，报告建议，要进一步明确联动范围、启动方式、工作机制以及工作目标，完善多元化行政争议预防化解机制。针对部分当事人滥用诉权，部分法律工作者违反职业道德等情形，构建滥用诉权规制机制，规范行政诉讼法律服务市场，引导当事人正确行使诉讼权利。行政机关要尊重和落实司法建议，进一步完善司法建议反馈机制，提高司法建议回函率，确保司法建议“落地有声”。
典型案例具有示范、指引意义
本次发布的十大典型案例中，涉及的被诉行为包括了行政登记、行政强制、行政确认、行政处罚、行政复议、行政决定、行政处理七种；涉及的行政执法领域包括工伤认定、食品生产、房屋征收、生态环境、物业服务、退休保障、医保登记、公民信息保护等八个方面，与疫情防控、医疗保险、养老保障、隐私保护等社会热点及民生问题关系密切；十个案例中，行政机关败诉的有6件，胜诉的有2件，裁定驳回起诉的2件。
十个典型案例具体为：山西万春牧业有限公司诉河津市人民政府强制拆除案，典型意义是行政执法应当遵循法定程序；韩某梅诉和顺县医疗保障局医保行政登记案,典型意义是行政机关中断医保信息侵害参保人合法权益的行为违法；许某珍诉太原市晋源区人民政府强制拆除案，典型意义是被借名购房人对房屋拆除不具有行政诉讼的原告资格；李某胜诉平顺县人力资源和社会保障局行政不作为案，典型意义是重新核定的养老金待遇自职工退休之日起算；张某香诉太原市杏花岭区人民政府、太原市杏花岭区中涧河乡柏杨树社区居民委员会强制拆除案，典型意义是政府主导的城中村改造强制拆除案件，居委会、村委会不是责任主体；襄汾县南辛店卫生院、郝某磊诉襄汾县人力资源和社会保障局工伤行政确认案，典型意义是判决重新作出行政行为，行政机关不得以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为；蒲县信超物业服务公司诉蒲县住房和城乡建设管理局撤销业主委员会备案登记案，典型意义是物业公司对业主委员会备案登记行为无权提起撤销之诉；晋中金品食品有限公司诉晋中市市场监督管理局、晋中市人民政府行政处罚及行政复议案，典型意义是行政处罚应综合考虑违法情节、立法精神和政策因素；王某某诉长治市公安局高新开发区分局、长治市公安局治安行政处罚及行政复议案，典型意义是保护公民隐私权要践行全面维护人格尊严的法治理念；王某某诉陵川县公安局行政拘留案，典型意义是公民对行政机关应急状态下的临时管控措施要有容忍义务。
山西省高级人民法院相关负责人表示，发布年度行政审判十大典型案例，是山西高院发挥行政审判职能作用，服务于转型发展大局、促进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。本次发布的大典型案例，综合考虑了被诉行为种类、涉及领域、裁判结果和社会关注等因素，是以实质化解行政争议为原则导向，从三级法院初评后推荐的近百个优秀案例中精选出来的，能够充分反映我省行政审判领域的优秀成果，突出行政审判努力追求政治法律社会“三效统一”，满足人民群众司法需求的政治担当具有重要的示范、指引意义。
4月19日，山西省高级人民法院召开新闻发布会，省高院副院长王书红向社会公布了2020年度全省行政审判白皮书和行政审判十大案例。本次发布会的内容，旨在强调要从服务我省高质量转型发展大局出发，强化对重点行业管理领域行政执法行为的司法审查力度，实质性化解争议，切实保护公民、法人或其他组织合法权益，助推法治政府建设，助力全省法治环境、营商环境进一步改善优化。
确保司法建议“落地有声”
2020年，全省法院共受理各类行政诉讼案件7985件，同比下降6.83%，审结 7765件，结案率97.24%。
在行政案件方面，报告对2020年全省三级法院受理的各类行政案件数据进行了全面分析，行政诉讼受案数量呈现“三降二升”。
行政诉讼案件涉诉领域呈扩大趋势。2020年全省新收一审行政案件涉诉领域分布更加多元，共涉及29个门类，反映出随着我省转型发展的持续推进，案件所涉行政管理领域有不断扩大的趋势。一审案件服判息诉率低，调解撤诉率略有上升。全省行政案件一审服判息诉率仍然较低，为32.46%。原告主动撤诉和行政机关改变行政行为后原告撤诉的案件数718件，占一审结案总数的16.95%，案件调解撤诉率较2019年增长了4.71%。
行政机关负责人出庭应诉情况整体不平衡。2020年，行政机关负责人出庭应诉率总体向好，一审案件负责人出庭应诉率达到65.82%，较2019年上升19.79个百分点。但各市行政机关负责人出庭应诉情况呈现两极分化，与最高院和省政府的要求还有较大差距。
行政机关败诉案件数和败诉率呈双下降态势。在已审结的一审案件中，行政机关败诉849件，较2019年减少 351件，败诉率为20.04%，同比下降约3.96个百分点。行政非诉执行案件数量各市分布不均衡。2020年，全省法院共受理行政非诉执行案件2882件，审结2877件，结案率达到99.83%。各市辖区法院收案数量差异较大。以不予受理、不准予执行结案的非诉执行案件占比较高。2020年，全省法院行政非诉执行案件中裁定不予受理472件，占已结案件总数的16.41%，裁定准予强制执行1541件，准予执行率53.56%，裁定不准予强制执行433件。
王书红表示，2020年度的全省法院行政审判白皮书和行政审判十大案例，突出强调了行政审判工作从服务我省高质量转型发展大局出发，强化了对重点行业管理领域行政执法行为的司法审查力度，着力实质性化解争议，切实保护公民、法人或其他组织合法权益，助推法治政府建设，助力全省法治环境、营商环境进一步改善优化。
2021年是“十四五”规划的开局之年，是我省“转型出雏型”的关键阶段，针对2020年行政机关在执法及应诉工作中存在的问题，报告建议，要进一步明确联动范围、启动方式、工作机制以及工作目标，完善多元化行政争议预防化解机制。针对部分当事人滥用诉权，部分法律工作者违反职业道德等情形，构建滥用诉权规制机制，规范行政诉讼法律服务市场，引导当事人正确行使诉讼权利。行政机关要尊重和落实司法建议，进一步完善司法建议反馈机制，提高司法建议回函率，确保司法建议“落地有声”。
典型案例具有示范、指引意义
本次发布的十大典型案例中，涉及的被诉行为包括了行政登记、行政强制、行政确认、行政处罚、行政复议、行政决定、行政处理七种；涉及的行政执法领域包括工伤认定、食品生产、房屋征收、生态环境、物业服务、退休保障、医保登记、公民信息保护等八个方面，与疫情防控、医疗保险、养老保障、隐私保护等社会热点及民生问题关系密切；十个案例中，行政机关败诉的有6件，胜诉的有2件，裁定驳回起诉的2件。
十个典型案例具体为：山西万春牧业有限公司诉河津市人民政府强制拆除案，典型意义是行政执法应当遵循法定程序；韩某梅诉和顺县医疗保障局医保行政登记案,典型意义是行政机关中断医保信息侵害参保人合法权益的行为违法；许某珍诉太原市晋源区人民政府强制拆除案，典型意义是被借名购房人对房屋拆除不具有行政诉讼的原告资格；李某胜诉平顺县人力资源和社会保障局行政不作为案，典型意义是重新核定的养老金待遇自职工退休之日起算；张某香诉太原市杏花岭区人民政府、太原市杏花岭区中涧河乡柏杨树社区居民委员会强制拆除案，典型意义是政府主导的城中村改造强制拆除案件，居委会、村委会不是责任主体；襄汾县南辛店卫生院、郝某磊诉襄汾县人力资源和社会保障局工伤行政确认案，典型意义是判决重新作出行政行为，行政机关不得以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为；蒲县信超物业服务公司诉蒲县住房和城乡建设管理局撤销业主委员会备案登记案，典型意义是物业公司对业主委员会备案登记行为无权提起撤销之诉；晋中金品食品有限公司诉晋中市市场监督管理局、晋中市人民政府行政处罚及行政复议案，典型意义是行政处罚应综合考虑违法情节、立法精神和政策因素；王某某诉长治市公安局高新开发区分局、长治市公安局治安行政处罚及行政复议案，典型意义是保护公民隐私权要践行全面维护人格尊严的法治理念；王某某诉陵川县公安局行政拘留案，典型意义是公民对行政机关应急状态下的临时管控措施要有容忍义务。
山西省高级人民法院相关负责人表示，发布年度行政审判十大典型案例，是山西高院发挥行政审判职能作用，服务于转型发展大局、促进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。本次发布的大典型案例，综合考虑了被诉行为种类、涉及领域、裁判结果和社会关注等因素，是以实质化解行政争议为原则导向，从三级法院初评后推荐的近百个优秀案例中精选出来的，能够充分反映我省行政审判领域的优秀成果，突出行政审判努力追求政治法律社会“三效统一”，满足人民群众司法需求的政治担当具有重要的示范、指引意义。