太原全力打造营商环境新高地
本报记者 陈晓凌
6月23日，太原市政府新闻办召开《太原市优化营商环境2021年行动计划》开展情况发布会。太原市行政审批服务管理局、太原市规划和自然资源局、太原市金融办、太原市税务局等相关负责人出席发布会，就太原市优化营商环境2021年行动计划开展情况进行介绍。
良好的营商环境是建设现代化经济体系、提升城市首位度、促进高质量发展的重要基础，也是创建文明城市的重要指标。今年，太原市制定实施《太原市优化营商环境2021年行动计划》（太原优化营商环境50条），并同步推进18项指标便利化改革，加强协调联动，全力打造营商环境新高地。
“行政审批”进一步提升便利度
记者从发布会上获悉，2020年，在国家发改委组织的对80个城市和18个国家级新区进行的营商环境评价中，太原市“获得信贷”“劳动力市场监管”2个指标被列为全国标杆，“包容普惠创新”指标作为进步最快的指标之一，应邀在2021年全国优化营商环境经验交流现场会上作典型经验介绍。
太原市行政审批服务管理局总工程师甄咏春介绍，今年，太原市将在投资建设、市场准入、跨境贸易、登记财产、获得信贷、减税降费、政务服务、规范监管等方面做进一步提升便利度，提升企业全生命周期服务质量，构建“包容普惠创新”区域优势。
甄咏春表示，2021年将深入推进 “多规合一”，拓展工程竣工“联合验收”改革，实行企业投资项目“政府统一服务”，深化企业投资项目“承诺制”改革，全面提升公用事业服务水平；创新企业登记注册服务机制，打造开办企业“太原模式”，深化涉企经营事项改革，推行企业注销“套餐式”服务；提高进出口通关效率，推行飞机行业内加工贸易保税货物便捷调拨监管模式；提升财产登记效率，深化关联业务改革，试点推行“交房即领证”模式；完善太原金融服务体系，缓解民营、中小企业融资难融资贵问题，优化信贷服务；持续推进办理税费缴纳便利化，严格落实减税降费政策，着力减轻市场主体负担；建立重点监管清单，建立惠企政策矩阵，构建“包容普惠创新”区域优势；提升创新创业活跃度、人才流动便利度、基本公共服务群众满意度。
“纳税”切实提升满意度
会上，太原市税务局副局长郑芳介绍了优化税收营商环境工作推进情况，并对《太原市优化营商环境（纳税）便利化改革行动计划》进行了解读。在纳税方面，太原将从减少办税环节、压缩办理时间、降低总税费率等方面，进一步提高办税效率，优化办税体验，切实提升纳税人缴费人的满意度。
同时，大力推行“非接触式”办税，减少纳税人办税时间。按照“尽可能网上办”的原则，实现日常涉税业务网上办全覆盖；加大增值税专用发票电子化推行力度，加强宣传辅导和“首票服务”；在办税服务厅设立咨询专线和预约专线，让纳税人缴费人足不出户即可了解涉税（费）问题，同时通过12366涉税咨询热线，开展线上方式辅助办税，实现远程帮办、问办结合。
确保税费优惠应享尽享，降低总税费率。今年，太原税务部门将持续推进减税降费政策落地生根，编制符合多种需求的优惠政策读本，加强宣讲培训，靠前服务，强化政策跟踪管理，确保税费优惠应享尽享，切实降低企业总税费率负担。同时，积极推广电子退税，便捷网上办理流程。太原税务部门将积极引导纳税人使用电子渠道办理退税事项，推广退税网上申请，电子收入退还书的开具，减少纸质资料和税票传递，保障税款资金安全，实现退税全流程电子化。
“获得信贷”加大服务力度
太原市金融办副主任李丽表示，《太原市优化营商环境（获得信贷）便利化改革2021年行动计划》重点从完善太原金融服务体系、提升合法权利度指数、扩大征信范围、扩大征信机构覆盖面等角度着手，提升金融服务实体经济质效。
李丽介绍，为不断完善金融服务体系，鼓励金融创新，优化金融服务，提升企业融资便利度指数，今年，太原金融综合服务大厅将建成并投入使用，大厅集聚了太原市优质融资服务要素，涵盖11家银行机构、3家担保机构、2家保险机构，引入典当、小贷等补充要素，接入不动产、车辆抵押登记窗口，税务、征信自助查询终端，有公证、会所、律所等第三方辅助机构，为企业提供多层次、全要素、可比可选的“一站式”融资服务。
同时，提高司法保护质量，优化动产与不动产抵押担保登记，提升合法权利度指数。太原市中院将进一步完善多元化纠纷解决机制，强化审执力度，推动涉金融案件快立、快审、快结、快执，深化执法公开、“阳光司法”，努力让人民群众在每一个涉及金融的司法案件中感受到公平正义。太原市不动产登记中心负责不动产抵押登记相关工作，主要解决为企业融资提供担保的问题。除此之外，加强征信体系建设，提升信用信息深度指数。推进地方征信平台建设，扩大征信机构覆盖面。
“不动产登记”效率大幅提升
据了解，在《太原市优化营商环境2021年行动计划》安排中，涉及太原市规划和自然资源局的共12项工作。其中，10项属于配合完成事项，2项为牵头完成事项，分别为推进“多规合一”工作和“登记财产”工作。
太原市规划和自然资源局副局长荆庆年介绍，为推进“多规合一”工作，太原市规划和自然资源局通过整合各类与国土空间相关的数据，形成覆盖全市、坐标一致、边界吻合、上下贯通、及时更新的规划和自然资源 “一张图”。目前，“多规合一”的“一张图”系统已经开始建设，预计9月完成系统功能建设，年底投入试运行。
为了进一步提升不动产登记效率，为企业和群众提供更为方便快捷的优质服务，太原市规划和自然资源局制定出台了 《太原市不动产登记优化营商环境（登记财产）便利化改革行动计划》，并配套制定了3个具体工作方案。同时，成功将不动产登记系统由政务内网切换至政务外网，预计6月底将完成不动产权证书、证明电子证照化建设，并在迎泽区、小店区设立“不动产登记同城通办”受理点。7月中旬，在银行推广应用不动产登记电子证明和电子印章，实现抵押登记“不见面办理”。7月底前，在全市各区设立“不动产登记同城通办”受理点，进一步提升不动产登记便利度。
会上，荆庆年针对于长期以来困扰群众的 “有房无证”的历史遗留问题表示，太原市处遗工作从2019年8月正式启动，经过近两年的集中攻坚，全市“有房无证”不动产登记历史遗留问题取得了阶段性成效。截至目前，全市处遗工作共计完成不动产首次登记任务17.19万套。下一步，太原市还将持续推进处遗工作向纵深发展，梳理挖潜，落实包干责任，确保今年5万套房首次登记完成。
6月23日，太原市政府新闻办召开《太原市优化营商环境2021年行动计划》开展情况发布会。太原市行政审批服务管理局、太原市规划和自然资源局、太原市金融办、太原市税务局等相关负责人出席发布会，就太原市优化营商环境2021年行动计划开展情况进行介绍。
良好的营商环境是建设现代化经济体系、提升城市首位度、促进高质量发展的重要基础，也是创建文明城市的重要指标。今年，太原市制定实施《太原市优化营商环境2021年行动计划》（太原优化营商环境50条），并同步推进18项指标便利化改革，加强协调联动，全力打造营商环境新高地。
“行政审批”进一步提升便利度
记者从发布会上获悉，2020年，在国家发改委组织的对80个城市和18个国家级新区进行的营商环境评价中，太原市“获得信贷”“劳动力市场监管”2个指标被列为全国标杆，“包容普惠创新”指标作为进步最快的指标之一，应邀在2021年全国优化营商环境经验交流现场会上作典型经验介绍。
太原市行政审批服务管理局总工程师甄咏春介绍，今年，太原市将在投资建设、市场准入、跨境贸易、登记财产、获得信贷、减税降费、政务服务、规范监管等方面做进一步提升便利度，提升企业全生命周期服务质量，构建“包容普惠创新”区域优势。
甄咏春表示，2021年将深入推进 “多规合一”，拓展工程竣工“联合验收”改革，实行企业投资项目“政府统一服务”，深化企业投资项目“承诺制”改革，全面提升公用事业服务水平；创新企业登记注册服务机制，打造开办企业“太原模式”，深化涉企经营事项改革，推行企业注销“套餐式”服务；提高进出口通关效率，推行飞机行业内加工贸易保税货物便捷调拨监管模式；提升财产登记效率，深化关联业务改革，试点推行“交房即领证”模式；完善太原金融服务体系，缓解民营、中小企业融资难融资贵问题，优化信贷服务；持续推进办理税费缴纳便利化，严格落实减税降费政策，着力减轻市场主体负担；建立重点监管清单，建立惠企政策矩阵，构建“包容普惠创新”区域优势；提升创新创业活跃度、人才流动便利度、基本公共服务群众满意度。
“纳税”切实提升满意度
会上，太原市税务局副局长郑芳介绍了优化税收营商环境工作推进情况，并对《太原市优化营商环境（纳税）便利化改革行动计划》进行了解读。在纳税方面，太原将从减少办税环节、压缩办理时间、降低总税费率等方面，进一步提高办税效率，优化办税体验，切实提升纳税人缴费人的满意度。
同时，大力推行“非接触式”办税，减少纳税人办税时间。按照“尽可能网上办”的原则，实现日常涉税业务网上办全覆盖；加大增值税专用发票电子化推行力度，加强宣传辅导和“首票服务”；在办税服务厅设立咨询专线和预约专线，让纳税人缴费人足不出户即可了解涉税（费）问题，同时通过12366涉税咨询热线，开展线上方式辅助办税，实现远程帮办、问办结合。
确保税费优惠应享尽享，降低总税费率。今年，太原税务部门将持续推进减税降费政策落地生根，编制符合多种需求的优惠政策读本，加强宣讲培训，靠前服务，强化政策跟踪管理，确保税费优惠应享尽享，切实降低企业总税费率负担。同时，积极推广电子退税，便捷网上办理流程。太原税务部门将积极引导纳税人使用电子渠道办理退税事项，推广退税网上申请，电子收入退还书的开具，减少纸质资料和税票传递，保障税款资金安全，实现退税全流程电子化。
“获得信贷”加大服务力度
太原市金融办副主任李丽表示，《太原市优化营商环境（获得信贷）便利化改革2021年行动计划》重点从完善太原金融服务体系、提升合法权利度指数、扩大征信范围、扩大征信机构覆盖面等角度着手，提升金融服务实体经济质效。
李丽介绍，为不断完善金融服务体系，鼓励金融创新，优化金融服务，提升企业融资便利度指数，今年，太原金融综合服务大厅将建成并投入使用，大厅集聚了太原市优质融资服务要素，涵盖11家银行机构、3家担保机构、2家保险机构，引入典当、小贷等补充要素，接入不动产、车辆抵押登记窗口，税务、征信自助查询终端，有公证、会所、律所等第三方辅助机构，为企业提供多层次、全要素、可比可选的“一站式”融资服务。
同时，提高司法保护质量，优化动产与不动产抵押担保登记，提升合法权利度指数。太原市中院将进一步完善多元化纠纷解决机制，强化审执力度，推动涉金融案件快立、快审、快结、快执，深化执法公开、“阳光司法”，努力让人民群众在每一个涉及金融的司法案件中感受到公平正义。太原市不动产登记中心负责不动产抵押登记相关工作，主要解决为企业融资提供担保的问题。除此之外，加强征信体系建设，提升信用信息深度指数。推进地方征信平台建设，扩大征信机构覆盖面。
“不动产登记”效率大幅提升
据了解，在《太原市优化营商环境2021年行动计划》安排中，涉及太原市规划和自然资源局的共12项工作。其中，10项属于配合完成事项，2项为牵头完成事项，分别为推进“多规合一”工作和“登记财产”工作。
太原市规划和自然资源局副局长荆庆年介绍，为推进“多规合一”工作，太原市规划和自然资源局通过整合各类与国土空间相关的数据，形成覆盖全市、坐标一致、边界吻合、上下贯通、及时更新的规划和自然资源 “一张图”。目前，“多规合一”的“一张图”系统已经开始建设，预计9月完成系统功能建设，年底投入试运行。
为了进一步提升不动产登记效率，为企业和群众提供更为方便快捷的优质服务，太原市规划和自然资源局制定出台了 《太原市不动产登记优化营商环境（登记财产）便利化改革行动计划》，并配套制定了3个具体工作方案。同时，成功将不动产登记系统由政务内网切换至政务外网，预计6月底将完成不动产权证书、证明电子证照化建设，并在迎泽区、小店区设立“不动产登记同城通办”受理点。7月中旬，在银行推广应用不动产登记电子证明和电子印章，实现抵押登记“不见面办理”。7月底前，在全市各区设立“不动产登记同城通办”受理点，进一步提升不动产登记便利度。
会上，荆庆年针对于长期以来困扰群众的 “有房无证”的历史遗留问题表示，太原市处遗工作从2019年8月正式启动，经过近两年的集中攻坚，全市“有房无证”不动产登记历史遗留问题取得了阶段性成效。截至目前，全市处遗工作共计完成不动产首次登记任务17.19万套。下一步，太原市还将持续推进处遗工作向纵深发展，梳理挖潜，落实包干责任，确保今年5万套房首次登记完成。