“全面建成小康社会”系列新闻发布会省商务厅专场发布会举行
山西全力打造内陆对外开放新高地
本报记者 孟绍毅
党的十八大以来，在迎战全面建成小康社会这场历史大考中，全省商务系统深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和对商务工作的重要指示批示精神，按照省委、省政府的安排部署，忠诚担当，锐意进取，开发区改革创新取得新进展，招商引资更加精准务实，对外贸易稳步回升，利用外资持续增长，内贸流通和消费市场平稳运行，为全省全面建成小康社会作出了积极贡献。
10月19日上午，省委宣传部（省政府新闻办）举行了山西省“全面建成小康社会”系列新闻发布会的第十四场发布会，也是省商务厅专场发布会，省商务厅副厅长、新闻发言人焦育峰，省商务厅副厅长张效生，省商务厅一级巡视员赵贵全，介绍了我省在全面建成小康社会进程中商务领域工作的有关情况，并回答记者提问。
开发区改革创新取得新进展
“十三五”以来，省商务厅认真贯彻省委、省政府关于开发区改革创新发展的战略部署，积极推动全省开发区二次创新创业，进一步优化开发区空间布局，全省平均各类开发区数量达到88家，形成了以69家工业类开发区为主体，12家现代农业产业示范区、7家生态文化旅游示范区齐头并进的发展格局。围绕省委、省政府《关于开发区改革创新发展的若干意见》，推动出台了一系列配套政策文件，绘制了开发区改革创新发展的“总路线图”。深入推进“三化三制”改革，大力推动项目建设，滚动开展“三个一批”活动，进一步加大开发区招商引资项目建设力度。优化开发区营商环境，加快推进依法授权到位，各开发区共承接省市县下放权限11482项。推进“承诺制+标准地+全代办”改革，为企业提供“保姆式”“一对一”服务。
“开发区转型发展主战场主引擎作用日益凸显，各项经济指标增速高于全省平均水平，2021年1—8月，69家工业类开发区完成固定资产投资1343.1亿元，同比增长28.6%，高出全省增速14.8个百分点；工业投资916.1亿元，同比增长39.1%，高出全省增速28.7个百分点。12家现代农业产业示范区固定资产投资60.6亿元，同比增长39.3%。7家生态文化旅游示范区固定资产投资 63.6亿元，同比增长53.8%。”焦育峰介绍说。
据介绍，2020年，全省开发区工业投资、规上工业增加值、实际利用外资、进出口总额、高新技术企业数均实现大幅增长，占全省比重分别为42%、33%、59%、84%、54%。
我省持续滚动开展的全省开发区 “三个一批”活动前四次活动中，全省开发区签约1144个项目，总投资6281亿元，其中已开工989个项目，开工率86.5%；开工1133个项目，总投资4543亿元，已完成投资787亿元，其中已投产620个项目，投产率54.7%；投产946个项目，总投资2680亿元，预计新增年产值1708亿元，平均达效率95.1%。
目前，开发区基本做到了一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”，全省开发区承诺制改革试点项目累计达到4988个。2021年1—8月开发区共出让标准地125宗、12057亩，解决了企业拿地难、审批周期长、项目事项繁的难题。88个开发区全部印发领办代办工作方案，领办人员397人，代办人员1526人，完成代办事项1357件，帮助企业解决对政策不熟悉、流程不了解、办事跑路多的难题。
对外贸易快速发展
“十三五”期间，我省积极搭建开放平台，畅通开放通道，深度融入国家重大战略，太原、大同获批跨境电商综试区，太原、大同、临汾、晋城获批跨境电商零售进口试点，太原市成功争取二手车出口试点城市、首批国家加工贸易产业园，全省对外贸易取得快速发展。
“2020年全省外贸进出口额达到1505.8亿元，同比增长4%，高于全国增速2.1个百分点。2021年1-8月，全省进出口额1511.1亿元，同比增长81.6%，高于全国平均增速57.9个百分点，进出口增速居全国第2位。开放平台发展质量提升，太原航空口岸高水平开放、大同和运城航空口岸正式开放。积极支持太原铁路口岸建设，2017年开列以来，中欧（中亚）班列已开行500多列，与‘一带一路’沿线国家的经贸合作向纵深发展。”焦育峰说。
同时，按照省委、省政府的安排部署，省商务厅牵头编制了 《山西省 “十四五”“一带一路”开放型经济发展及对外开放新高地建设规划》(以下简称《规划》)。《规划》作为30个省级专项规划之一，是我省深度融入“一带一路”、打造内陆地区对外开放新高地的重要纲领性文件。《规划》提出，到2025年，全省开放型经济规模大幅提升、结构明显优化、能级不断提升，基本形成内陆地区对外开放新高地；货物贸易进出口总额完成3000亿元，服务贸易进出口额80亿美元，均实现翻番增长。累计实际利用外资达到120亿美元。
“为了实现目标任务，《规划》聚焦产业、主体、通道、平台等重点方面，提出了具有可操作性的8个方面32项重要举措，并以专栏的形式列出10项重点工程，形成了规划的核心内容。”焦育峰说。
其中，8个方面的重要举措为：主动融入国家重大战略，大力推动重点产业开放，积极引育外贸市场主体，协同推进陆海空“三港”联动，加快推动服务贸易创新发展，努力打造国内国际消费目的地，积极吸引国际化高端人才，推动开放平台能级提升和制度创新。
10项重点工程为：“一带一路”大商圈建设工程，服务业扩大开放重点工程，跨境电商综试区建设工程，农产品出口平台提升工程，综合保税区提升工程，跨境物流枢纽提升工程，服务贸易创新发展工程，国内国际消费目的地建设工程，中国（山西）自贸试验区建设工程，国际合作园区建设工程。
利用外资稳步增长
全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，加大外资促进力度，吸引福特汽车、百度、华润、秦淮数据等一批知名企业落户山西，成功引入富士康手机主机、主板模组维修等一批加工贸易产业转移项目，利用外资稳定增长。2020年，全省实际利用外资16.91亿美元，同比增长24%。2021年1—8月，全省新注册外商投资企业88家，同比增长66%；商务部口径实际利用外资 2.3亿美元，同比增长44.3%。
截至2020年底，全省外资企业数占全省市场主体总数的0.02%，进出口额占全省的60%，营业收入占全省规上企业营业收入的16%，研发投入占全省企业研发投入的8%，税收占全省的6%，年末从业人员占全省城镇就业人员的1%，对推动全省经济转型发展和构建内陆地区对外开放新高地发挥了重要作用。
我省在信息科技领域形成了一批头部企业，其带动作用明显。“形成以百度云计算、大同秦淮数据信息技术公司为代表的龙头企业，2021年1-8月，信息传输、软件和信息技术服务业直接利用外资3508万美元，同比增长184.1%，占我省直接利用外资的15%。2021年1-8月，全省新设88家外资企业，信息技术领域新设企业11家，占全省新设企业的12.5%。”张效生说。
此外，2015年以来，我省存量外资企业和新设外资企业逐年稳步增长，从存量企业看，我省外资企业从2015年的587家增长到2020年的775家；从新设企业看，我省每年新设企业数逐步增长，2020年新设114家，2021年1—8月全省新注册外商投资企业88家。
商贸流通发展明显提升
“十三五”期间，全省商务系统着力推动商贸流通创新发展，打造 “15分钟便民消费生活圈”，改造提升特色商业街，培育大型商业综合体，推动城市消费商圈发展；深入开展电子商务进农村综合示范，完善农产品基础设施建设，健全城乡物流配送体系，推动农村消费提档升级；支持餐饮、家政企业连锁化、品牌化发展，大力发展商贸服务业；积极开展电商主体培育行动，加大中小电商企业孵化力度，全力提升电商发展水平。2020年，全省消费品零售总额完成6746.3亿元，增速与全国平均水平基本持平。2021年1—8月，全省社会消费品零售总额完成4946.2亿元，增长24.9%，比全国平均水平高6.8个百分点。
农村电商在打赢脱贫攻坚、助力乡村振兴战略方面发挥了重要作用。截至目前，我省共有59个县开展了电子商务进农村综合示范工作。
“截至到今年8月底，示范县共建成县域电商公共服务中心49个、农产品展示体验中心49个，累计网络销售117亿多元，其中农特产品网络销售80多亿元，开发网货产品300多个，培育区域公共品牌30多个；示范县贫困地区乡镇快递网络覆盖达100%，村级快递网络覆盖达70%以上，建成县域电商物流配送中心50个、村镇电商服务站点7628个，收发快递共计16亿余件；示范县建设县域电商培训孵化中心49个，累计培训44万多人（次），发展网商约2.82万个，培养出本地网红500多个。”赵贵全介绍说。
焦育峰表示，“十四五”时期是我省全方位推进高质量发展的关键时期，省商务厅将立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧抓住构建新发展格局的重大机遇，坚持高质量发展，坚持高水平开放，以扩大内需为战略基点，立足国内国际两个市场、两种资源，以推进制度型开放为引领，紧紧围绕转型、聚焦项目、扩大开放，推动开发区改革创新大发展，开展协同联动大招商，推动开放型经济大提升，培育城乡消费大市场，打造内陆地区对外开放新高地，奋力开创商务工作新局面，为在转型发展中率先蹚出一条新路来贡献力量。
党的十八大以来，在迎战全面建成小康社会这场历史大考中，全省商务系统深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和对商务工作的重要指示批示精神，按照省委、省政府的安排部署，忠诚担当，锐意进取，开发区改革创新取得新进展，招商引资更加精准务实，对外贸易稳步回升，利用外资持续增长，内贸流通和消费市场平稳运行，为全省全面建成小康社会作出了积极贡献。
10月19日上午，省委宣传部（省政府新闻办）举行了山西省“全面建成小康社会”系列新闻发布会的第十四场发布会，也是省商务厅专场发布会，省商务厅副厅长、新闻发言人焦育峰，省商务厅副厅长张效生，省商务厅一级巡视员赵贵全，介绍了我省在全面建成小康社会进程中商务领域工作的有关情况，并回答记者提问。
开发区改革创新取得新进展
“十三五”以来，省商务厅认真贯彻省委、省政府关于开发区改革创新发展的战略部署，积极推动全省开发区二次创新创业，进一步优化开发区空间布局，全省平均各类开发区数量达到88家，形成了以69家工业类开发区为主体，12家现代农业产业示范区、7家生态文化旅游示范区齐头并进的发展格局。围绕省委、省政府《关于开发区改革创新发展的若干意见》，推动出台了一系列配套政策文件，绘制了开发区改革创新发展的“总路线图”。深入推进“三化三制”改革，大力推动项目建设，滚动开展“三个一批”活动，进一步加大开发区招商引资项目建设力度。优化开发区营商环境，加快推进依法授权到位，各开发区共承接省市县下放权限11482项。推进“承诺制+标准地+全代办”改革，为企业提供“保姆式”“一对一”服务。
“开发区转型发展主战场主引擎作用日益凸显，各项经济指标增速高于全省平均水平，2021年1—8月，69家工业类开发区完成固定资产投资1343.1亿元，同比增长28.6%，高出全省增速14.8个百分点；工业投资916.1亿元，同比增长39.1%，高出全省增速28.7个百分点。12家现代农业产业示范区固定资产投资60.6亿元，同比增长39.3%。7家生态文化旅游示范区固定资产投资 63.6亿元，同比增长53.8%。”焦育峰介绍说。
据介绍，2020年，全省开发区工业投资、规上工业增加值、实际利用外资、进出口总额、高新技术企业数均实现大幅增长，占全省比重分别为42%、33%、59%、84%、54%。
我省持续滚动开展的全省开发区 “三个一批”活动前四次活动中，全省开发区签约1144个项目，总投资6281亿元，其中已开工989个项目，开工率86.5%；开工1133个项目，总投资4543亿元，已完成投资787亿元，其中已投产620个项目，投产率54.7%；投产946个项目，总投资2680亿元，预计新增年产值1708亿元，平均达效率95.1%。
目前，开发区基本做到了一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”，全省开发区承诺制改革试点项目累计达到4988个。2021年1—8月开发区共出让标准地125宗、12057亩，解决了企业拿地难、审批周期长、项目事项繁的难题。88个开发区全部印发领办代办工作方案，领办人员397人，代办人员1526人，完成代办事项1357件，帮助企业解决对政策不熟悉、流程不了解、办事跑路多的难题。
对外贸易快速发展
“十三五”期间，我省积极搭建开放平台，畅通开放通道，深度融入国家重大战略，太原、大同获批跨境电商综试区，太原、大同、临汾、晋城获批跨境电商零售进口试点，太原市成功争取二手车出口试点城市、首批国家加工贸易产业园，全省对外贸易取得快速发展。
“2020年全省外贸进出口额达到1505.8亿元，同比增长4%，高于全国增速2.1个百分点。2021年1-8月，全省进出口额1511.1亿元，同比增长81.6%，高于全国平均增速57.9个百分点，进出口增速居全国第2位。开放平台发展质量提升，太原航空口岸高水平开放、大同和运城航空口岸正式开放。积极支持太原铁路口岸建设，2017年开列以来，中欧（中亚）班列已开行500多列，与‘一带一路’沿线国家的经贸合作向纵深发展。”焦育峰说。
同时，按照省委、省政府的安排部署，省商务厅牵头编制了 《山西省 “十四五”“一带一路”开放型经济发展及对外开放新高地建设规划》(以下简称《规划》)。《规划》作为30个省级专项规划之一，是我省深度融入“一带一路”、打造内陆地区对外开放新高地的重要纲领性文件。《规划》提出，到2025年，全省开放型经济规模大幅提升、结构明显优化、能级不断提升，基本形成内陆地区对外开放新高地；货物贸易进出口总额完成3000亿元，服务贸易进出口额80亿美元，均实现翻番增长。累计实际利用外资达到120亿美元。
“为了实现目标任务，《规划》聚焦产业、主体、通道、平台等重点方面，提出了具有可操作性的8个方面32项重要举措，并以专栏的形式列出10项重点工程，形成了规划的核心内容。”焦育峰说。
其中，8个方面的重要举措为：主动融入国家重大战略，大力推动重点产业开放，积极引育外贸市场主体，协同推进陆海空“三港”联动，加快推动服务贸易创新发展，努力打造国内国际消费目的地，积极吸引国际化高端人才，推动开放平台能级提升和制度创新。
10项重点工程为：“一带一路”大商圈建设工程，服务业扩大开放重点工程，跨境电商综试区建设工程，农产品出口平台提升工程，综合保税区提升工程，跨境物流枢纽提升工程，服务贸易创新发展工程，国内国际消费目的地建设工程，中国（山西）自贸试验区建设工程，国际合作园区建设工程。
利用外资稳步增长
全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，加大外资促进力度，吸引福特汽车、百度、华润、秦淮数据等一批知名企业落户山西，成功引入富士康手机主机、主板模组维修等一批加工贸易产业转移项目，利用外资稳定增长。2020年，全省实际利用外资16.91亿美元，同比增长24%。2021年1—8月，全省新注册外商投资企业88家，同比增长66%；商务部口径实际利用外资 2.3亿美元，同比增长44.3%。
截至2020年底，全省外资企业数占全省市场主体总数的0.02%，进出口额占全省的60%，营业收入占全省规上企业营业收入的16%，研发投入占全省企业研发投入的8%，税收占全省的6%，年末从业人员占全省城镇就业人员的1%，对推动全省经济转型发展和构建内陆地区对外开放新高地发挥了重要作用。
我省在信息科技领域形成了一批头部企业，其带动作用明显。“形成以百度云计算、大同秦淮数据信息技术公司为代表的龙头企业，2021年1-8月，信息传输、软件和信息技术服务业直接利用外资3508万美元，同比增长184.1%，占我省直接利用外资的15%。2021年1-8月，全省新设88家外资企业，信息技术领域新设企业11家，占全省新设企业的12.5%。”张效生说。
此外，2015年以来，我省存量外资企业和新设外资企业逐年稳步增长，从存量企业看，我省外资企业从2015年的587家增长到2020年的775家；从新设企业看，我省每年新设企业数逐步增长，2020年新设114家，2021年1—8月全省新注册外商投资企业88家。
商贸流通发展明显提升
“十三五”期间，全省商务系统着力推动商贸流通创新发展，打造 “15分钟便民消费生活圈”，改造提升特色商业街，培育大型商业综合体，推动城市消费商圈发展；深入开展电子商务进农村综合示范，完善农产品基础设施建设，健全城乡物流配送体系，推动农村消费提档升级；支持餐饮、家政企业连锁化、品牌化发展，大力发展商贸服务业；积极开展电商主体培育行动，加大中小电商企业孵化力度，全力提升电商发展水平。2020年，全省消费品零售总额完成6746.3亿元，增速与全国平均水平基本持平。2021年1—8月，全省社会消费品零售总额完成4946.2亿元，增长24.9%，比全国平均水平高6.8个百分点。
农村电商在打赢脱贫攻坚、助力乡村振兴战略方面发挥了重要作用。截至目前，我省共有59个县开展了电子商务进农村综合示范工作。
“截至到今年8月底，示范县共建成县域电商公共服务中心49个、农产品展示体验中心49个，累计网络销售117亿多元，其中农特产品网络销售80多亿元，开发网货产品300多个，培育区域公共品牌30多个；示范县贫困地区乡镇快递网络覆盖达100%，村级快递网络覆盖达70%以上，建成县域电商物流配送中心50个、村镇电商服务站点7628个，收发快递共计16亿余件；示范县建设县域电商培训孵化中心49个，累计培训44万多人（次），发展网商约2.82万个，培养出本地网红500多个。”赵贵全介绍说。
焦育峰表示，“十四五”时期是我省全方位推进高质量发展的关键时期，省商务厅将立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧抓住构建新发展格局的重大机遇，坚持高质量发展，坚持高水平开放，以扩大内需为战略基点，立足国内国际两个市场、两种资源，以推进制度型开放为引领，紧紧围绕转型、聚焦项目、扩大开放，推动开发区改革创新大发展，开展协同联动大招商，推动开放型经济大提升，培育城乡消费大市场，打造内陆地区对外开放新高地，奋力开创商务工作新局面，为在转型发展中率先蹚出一条新路来贡献力量。