山西省“全面建成小康社会”系列新闻发布会山西综改示范区专场发布会举行
先行先试探路领跑引领山西产业转型升级
本报记者 孟绍毅
10月21日上午，省委宣传部（省政府新闻办）举行山西省“全面建成小康社会”系列新闻发布会的第十六场发布会，也是山西转型综合改革示范区专场发布会，介绍山西综改示范区成立4年来先行先试、改革创新，引领山西产业转型升级的有关情况并回答记者提问。
深化转型综改的主战场、主引擎
“山西综改示范区于2017年2月正式挂牌，由太原、晋中的8个国家级、省级产学研园区组建而成，并向南北扩展，规划面积约600平方公里，担负着为山西转型综改先行先试、探路领跑的重大任务，是山西深化转型综改的主战场、主引擎。”山西综改示范区党工委副书记、管委会副主任、新闻发言人董良说。
成立4年来，山西综改区依托山西新兴产业电价政策优势，以科技创新为引领，推进招商引资和项目建设，努力打造精密电子制造、合成生物、光伏产业、现代服务业4个千亿级产业集群及智能制造，加快培育信创、碳化硅、蓝宝石、高端装备、新材料等一批百亿级新兴产业集群，加快构建以先进制造业为主导的现代产业体系。
中电科建成全国最大的第三代半导体碳化硅衬底材料基地，百度建成全国最大的人工智能标注中心，智奇高铁打造了全国最大的高铁轮对生产基地，上海凯赛生物与山西综改示范区共建的山西合成生物产业生态园一期投资约450亿元，努力打造引领全球的标志性新型“两高一低”，即高产值、高税收、低碳排产业园。锦波生物全球首创“重组Ⅲ型人源化胶原蛋白冻干纤维”获国家药监局批准上市，人源化胶原蛋白产业园预计年底建成投产，逐步构建百亿级产业集群。依托中科曙光、百信等龙头企业打造信创软硬件集聚区，以快成物流、泛城控股、满帮科技、京东为龙头打造现代物流网络体系，加速推进中来光伏、厚生锂电池隔膜等一批领军企业项目。存量企业也在稳步发展，打造以富士康为龙头的千亿级精密电子制造产业园区，比亚迪EHS新能源汽车动力总成等制造项目。网络货运、流量经济等新动能正加速形成。今年1-8月份，现代物流业实现营业收入 390.16亿元，同比增长69.21%，运单量在全省占比约八成。建成全国首家数据流量生态园，吸引过百家省外企业入园，年营收规模预计达126亿元，数字产业等新业态快速发展。
“2020年10月，山西综改示范区与上海凯赛生物技术股份有限公司正式签署项目合作协议，合作建设山西合成生物产业生态园，打造全球领跑的千亿级生物基新材料产业集群。目前，凯赛生物已被列入科创板‘50指数’企业。”董良说。
据介绍，合成生物产业园总规划用地10.83平方公里，一期投资规模450亿元。其中，由凯赛公司等投资250亿元建设的核心项目和产业园公共配套等项目，将于今明两年陆续建成投产，达产后产值将达千亿元以上。凯赛生物核心项目已开工建设40000吨/年生物法癸二酸建设项目、年产50万吨生物基戊二胺和90万吨生物基聚酰胺项目、240万吨/年玉米深加工及500万吨/年生物发酵液项目，目前项目正在有序推进建设。
截至目前，山西综改区拥有高新技术企业1007家，国家级专精特新“小巨人”企业21家、省级专精特新“小巨人”企业51家，主板上市公司5家，新三板挂牌企业30家，“晋兴板”挂牌企业94家，形成大中小企业融通创新、集群化发展的良性格局。
对标自贸区先进制度成果
“我们实行了‘三化三制’改革，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，建设专业化、市场化、国际化的管理团队，对标自贸区先进制度成果，探索实施了上百项改革创新，其中42项在全省复制推广，荣获‘中国最具投资价值开发区’称号。”董良说。
近年来，山西综改示范区坚持以深化审批服务、便民利企改革为突破口，在更深层次、更高水平上推进全区“放管服效”改革，构建起“一网通办+承诺制+标准地+一话通办+全代办+全程帮办”的全生命周期服务体系，为企业发展提供更精准、更高效的服务，营造“三无三可”营商环境。
其中，通过“一网通办”，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式，办理事项涵盖了企业入区、建设、发展全生命周期。“目前政务服务事项‘跑一次’占比78.8%，‘马上办’占比39%，‘0次跑’占比16.5%，线上办理业务达52831件次。”山西综改示范区党工委委员、管委会副主任崔俊林说。
通过“一话通办”，企业有困难、有诉求、要投诉，只需拨打一次电话，平台统一受理、统一调度，全方位协调解决项目落地、建设及投产、运营中的各类问题。目前累计办结各类问题3万余件，按时办结率、满意率100%。
通过“全程帮办”，在政务服务中心首创“全程帮办”服务，解决企业和群众业务不熟悉、流程不清楚等问题，实现“你的事、我来办”。帮办内容突破审批事项局限，为企业提供行业许可、工程建设、税务服务、政策服务、金融服务、法律服务和配套服务等10个业务模块的帮办服务，目前累计帮办量已突破2万件。
并且对于企业提出的困难和诉求，实行“调度督办”。如果规定时间未办结，实施“挂牌”督办；“挂牌”督办后仍未彻底解决的问题，纳入“13710”系统进行督办，并适时开展实地督察；对逾期较长仍未落实的事项，移交纪检监察工委督促办理，实现了企业诉求的闭环管理。
此外，山西综改示范区围绕落实“承诺制+标准地+全代办”改革，坚持“审批做减法、服务做加法”原则，以市场主体的痛点、难点为发力点，以压减事项、标准设定、帮办体系三项改革为切入点，加快激发市场主体活力，增添转型发展动能。“创新‘标准地+承诺制+拿地即开工’服务新模式，大胆探索‘标准地’供应方式，对项目用地设置投资强度、亩均税收、容积率、环境标准、能耗标准‘五个控制性指标’，提前开展环评、建筑方案、施工图设计等工作，并进行前置审核。企业拿地后，并联高效办理建设用地规划、工程规划、施工许可，开工时间由原来的最少3个月，缩短至1个月左右，最快15个工作日内即可开工。”崔俊林说。
主要经济指标持续快速增长
成立4年来，山西综改示范区主要经济指标实现持续快速增长。2017—2019年，太原片区地区生产总值年均增长11.9%；2020年，山西综改示范区努力克服疫情的不利影响，地区生产总值同比增长6.3%。2021年上半年，GDP增速达到20.6%，在中部六省高新区排名第一。今年前三季度，综改示范区太原片区地区生产总值同比增长19.7%；规上工业增加值同比增长 43.22%；工业投资同比增长125.26%；进出口总额1175.7亿元，约占全省进出口总额的70%，同比增长102.5%。随着经济快速发展，市场主体稳步增长。截至9月底，太原片区市场主体3万余家，较2020年末增长15.6%。
“当前，我们正加紧推进2022年基础设施建设计划，按照急需先行、确保落地、适度超前的原则，重点围绕核心区路网通达、企业配套、民生保障、征地拆迁等因素，将入区企业急需配套、民生需求强烈并具备开工条件的项目列为2022年建设项目。”山西综改示范区党工委委员、管委会副主任陈曦介绍说。
2022年，山西综改区将新建基础设施项目98项，总投资151亿元，当年计划完成投资62亿元，其中城市道桥项目73项，总投资99亿元，当年计划完成投资41亿元；城市配套项目21项，主要包括污水处理、供水、防洪排涝、供电、综合管廊等，总投资43亿元，当年计划完成投资21亿元；城市绿化项目4项，总投资8.8亿元。
董良表示，山西转型综合改革示范区将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府的坚强领导下，高标准要求、高质量发展，落实“双碳”战略，提高项目质量，建设最优营商环境、最佳宜居宜业新区，把山西综改示范区建设成为全省培育战略性新兴产业的新高地，着力打造成中西部地区的投资洼地，更好地在转型发展蹚新路中发挥示范引领作用。
10月21日上午，省委宣传部（省政府新闻办）举行山西省“全面建成小康社会”系列新闻发布会的第十六场发布会，也是山西转型综合改革示范区专场发布会，介绍山西综改示范区成立4年来先行先试、改革创新，引领山西产业转型升级的有关情况并回答记者提问。
深化转型综改的主战场、主引擎
“山西综改示范区于2017年2月正式挂牌，由太原、晋中的8个国家级、省级产学研园区组建而成，并向南北扩展，规划面积约600平方公里，担负着为山西转型综改先行先试、探路领跑的重大任务，是山西深化转型综改的主战场、主引擎。”山西综改示范区党工委副书记、管委会副主任、新闻发言人董良说。
成立4年来，山西综改区依托山西新兴产业电价政策优势，以科技创新为引领，推进招商引资和项目建设，努力打造精密电子制造、合成生物、光伏产业、现代服务业4个千亿级产业集群及智能制造，加快培育信创、碳化硅、蓝宝石、高端装备、新材料等一批百亿级新兴产业集群，加快构建以先进制造业为主导的现代产业体系。
中电科建成全国最大的第三代半导体碳化硅衬底材料基地，百度建成全国最大的人工智能标注中心，智奇高铁打造了全国最大的高铁轮对生产基地，上海凯赛生物与山西综改示范区共建的山西合成生物产业生态园一期投资约450亿元，努力打造引领全球的标志性新型“两高一低”，即高产值、高税收、低碳排产业园。锦波生物全球首创“重组Ⅲ型人源化胶原蛋白冻干纤维”获国家药监局批准上市，人源化胶原蛋白产业园预计年底建成投产，逐步构建百亿级产业集群。依托中科曙光、百信等龙头企业打造信创软硬件集聚区，以快成物流、泛城控股、满帮科技、京东为龙头打造现代物流网络体系，加速推进中来光伏、厚生锂电池隔膜等一批领军企业项目。存量企业也在稳步发展，打造以富士康为龙头的千亿级精密电子制造产业园区，比亚迪EHS新能源汽车动力总成等制造项目。网络货运、流量经济等新动能正加速形成。今年1-8月份，现代物流业实现营业收入 390.16亿元，同比增长69.21%，运单量在全省占比约八成。建成全国首家数据流量生态园，吸引过百家省外企业入园，年营收规模预计达126亿元，数字产业等新业态快速发展。
“2020年10月，山西综改示范区与上海凯赛生物技术股份有限公司正式签署项目合作协议，合作建设山西合成生物产业生态园，打造全球领跑的千亿级生物基新材料产业集群。目前，凯赛生物已被列入科创板‘50指数’企业。”董良说。
据介绍，合成生物产业园总规划用地10.83平方公里，一期投资规模450亿元。其中，由凯赛公司等投资250亿元建设的核心项目和产业园公共配套等项目，将于今明两年陆续建成投产，达产后产值将达千亿元以上。凯赛生物核心项目已开工建设40000吨/年生物法癸二酸建设项目、年产50万吨生物基戊二胺和90万吨生物基聚酰胺项目、240万吨/年玉米深加工及500万吨/年生物发酵液项目，目前项目正在有序推进建设。
截至目前，山西综改区拥有高新技术企业1007家，国家级专精特新“小巨人”企业21家、省级专精特新“小巨人”企业51家，主板上市公司5家，新三板挂牌企业30家，“晋兴板”挂牌企业94家，形成大中小企业融通创新、集群化发展的良性格局。
对标自贸区先进制度成果
“我们实行了‘三化三制’改革，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，建设专业化、市场化、国际化的管理团队，对标自贸区先进制度成果，探索实施了上百项改革创新，其中42项在全省复制推广，荣获‘中国最具投资价值开发区’称号。”董良说。
近年来，山西综改示范区坚持以深化审批服务、便民利企改革为突破口，在更深层次、更高水平上推进全区“放管服效”改革，构建起“一网通办+承诺制+标准地+一话通办+全代办+全程帮办”的全生命周期服务体系，为企业发展提供更精准、更高效的服务，营造“三无三可”营商环境。
其中，通过“一网通办”，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运行模式，办理事项涵盖了企业入区、建设、发展全生命周期。“目前政务服务事项‘跑一次’占比78.8%，‘马上办’占比39%，‘0次跑’占比16.5%，线上办理业务达52831件次。”山西综改示范区党工委委员、管委会副主任崔俊林说。
通过“一话通办”，企业有困难、有诉求、要投诉，只需拨打一次电话，平台统一受理、统一调度，全方位协调解决项目落地、建设及投产、运营中的各类问题。目前累计办结各类问题3万余件，按时办结率、满意率100%。
通过“全程帮办”，在政务服务中心首创“全程帮办”服务，解决企业和群众业务不熟悉、流程不清楚等问题，实现“你的事、我来办”。帮办内容突破审批事项局限，为企业提供行业许可、工程建设、税务服务、政策服务、金融服务、法律服务和配套服务等10个业务模块的帮办服务，目前累计帮办量已突破2万件。
并且对于企业提出的困难和诉求，实行“调度督办”。如果规定时间未办结，实施“挂牌”督办；“挂牌”督办后仍未彻底解决的问题，纳入“13710”系统进行督办，并适时开展实地督察；对逾期较长仍未落实的事项，移交纪检监察工委督促办理，实现了企业诉求的闭环管理。
此外，山西综改示范区围绕落实“承诺制+标准地+全代办”改革，坚持“审批做减法、服务做加法”原则，以市场主体的痛点、难点为发力点，以压减事项、标准设定、帮办体系三项改革为切入点，加快激发市场主体活力，增添转型发展动能。“创新‘标准地+承诺制+拿地即开工’服务新模式，大胆探索‘标准地’供应方式，对项目用地设置投资强度、亩均税收、容积率、环境标准、能耗标准‘五个控制性指标’，提前开展环评、建筑方案、施工图设计等工作，并进行前置审核。企业拿地后，并联高效办理建设用地规划、工程规划、施工许可，开工时间由原来的最少3个月，缩短至1个月左右，最快15个工作日内即可开工。”崔俊林说。
主要经济指标持续快速增长
成立4年来，山西综改示范区主要经济指标实现持续快速增长。2017—2019年，太原片区地区生产总值年均增长11.9%；2020年，山西综改示范区努力克服疫情的不利影响，地区生产总值同比增长6.3%。2021年上半年，GDP增速达到20.6%，在中部六省高新区排名第一。今年前三季度，综改示范区太原片区地区生产总值同比增长19.7%；规上工业增加值同比增长 43.22%；工业投资同比增长125.26%；进出口总额1175.7亿元，约占全省进出口总额的70%，同比增长102.5%。随着经济快速发展，市场主体稳步增长。截至9月底，太原片区市场主体3万余家，较2020年末增长15.6%。
“当前，我们正加紧推进2022年基础设施建设计划，按照急需先行、确保落地、适度超前的原则，重点围绕核心区路网通达、企业配套、民生保障、征地拆迁等因素，将入区企业急需配套、民生需求强烈并具备开工条件的项目列为2022年建设项目。”山西综改示范区党工委委员、管委会副主任陈曦介绍说。
2022年，山西综改区将新建基础设施项目98项，总投资151亿元，当年计划完成投资62亿元，其中城市道桥项目73项，总投资99亿元，当年计划完成投资41亿元；城市配套项目21项，主要包括污水处理、供水、防洪排涝、供电、综合管廊等，总投资43亿元，当年计划完成投资21亿元；城市绿化项目4项，总投资8.8亿元。
董良表示，山西转型综合改革示范区将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府的坚强领导下，高标准要求、高质量发展，落实“双碳”战略，提高项目质量，建设最优营商环境、最佳宜居宜业新区，把山西综改示范区建设成为全省培育战略性新兴产业的新高地，着力打造成中西部地区的投资洼地，更好地在转型发展蹚新路中发挥示范引领作用。