省政府新闻办举行新闻发布会深入解读《山西省推进企业上市“倍增”计划》
力争“十四五”末 全省上市公司达到120家
本报记者 孟绍毅
为加快推进全省企业上市工作，省政府印发《山西省推进企业上市“倍增”计划》，提出力争到“十四五”末，全省实现新增境内外上市公司80家。届时，全省境内外上市公司总数将达到120家，实现上市公司数量倍增。
11月10日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，省金融办党组书记、主任常国华，省金融办副主任潘跃飞，山西证监局新闻发言人、副局长鲁家焱，省财政厅副厅长安晓飞，省国资运营公司副董事长高春毅，省小企业局新闻发言人、副局长冯志山，深入解读《山西省推进企业上市“倍增”计划》有关内容并回答记者提问。
出台“倍增”计划推进上市
党中央、国务院高度重视资本市场改革发展。习近平总书记强调，要“通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”。省委、省政府抢抓注册制改革机遇，就推动企业加快进军资本市场作出系列安排部署。省委书记林武指出，“要推动更多企业上市挂牌，不断提高直接融资比重”；省长蓝佛安强调，“资本市场是全方位推动高质量发展的助推器”。今年2月25日，全省推进企业加快上市工作会议召开，对企业上市挂牌工作再动员、再部署、再发力。4月12日，省委、省政府印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》，明确加快推进资本要素市场化配置，开展上市公司培育行动。
“金融是经济的血脉，企业是经济的主体，是实现高质量发展、融入新发展格局的基石。省第十二次党代会明确我省全方位推动高质量发展的目标。为此，如何发挥多层次资本市场作用，把各类市场主体的活跃度保持住、提上去，为培育壮大市场主体、全方位推动高质量发展、蹚出转型发展新路提供实体支撑，一直是省金融办着力思考和谋划工作的主要方面。”常国华说。
按照省委、省政府的决策部署，在山西证监局、省财政厅、省国资运营公司、省小企业局等单位的大力支持下，省金融办牵头起草并提请省政府印发了 《山西省推进企业上市“倍增”计划》，并出台了山西省推进企业上市“倍增”计划六个配套文件。
“9月2日，习近平总书记宣布‘继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地’，让我们倍感振奋，为实施‘倍增’计划进一步倍增信心。”常国华说。
制定上市公司数量倍增目标
据介绍，《山西省推进企业上市 “倍增”计划》主要包括四个部分，突出了四个特性。
指导思想突出方向性。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，围绕新时代推动中部地区高质量发展的重大决策部署和省委、省政府全方位推动高质量发展的要求，抢抓国家注册制改革重要机遇窗口期，持续完善企业上市各项政策措施，加快推动更多优质企业上市挂牌，助力全省产业结构优化升级和经济高质量转型发展。
工作目标突出引领性。力争到“十四五”末，全省境内外上市公司总数达到120家，实现上市公司数量倍增；“新三板”挂牌公司数量突破150家，山西股权交易中心 “晋兴板”挂牌公司数量突破1000家；全省资产证券化率达到全国平均水平，上市公司直接融资总额翻倍。
“力争到2025年，全省新增境内外上市公司数量80家，其中省属国企25家，太原 （含山西综改示范区）20家，运城6家，长治、晋中各5家，临汾4家，晋城、大同、吕梁各3家，忻州、阳泉、朔州各2家。”潘跃飞说。
工作举措突出针对性。培育上，推进企业规范化股份制改造，完善上市后备企业资源库，构建重点上市后备企业培育体系；服务上，开辟企业上市“绿色通道”，妥善解决企业历史遗留问题，全程跟踪，限时办结；扶持上，落实企业上市财政奖补政策、企业上市相关税收优惠政策，强化入库企业融资支持力度，注重发挥证券公司等中介服务机构作用；措施上，包括加快推进省属国企进军资本市场，发挥区域性股权市场积极作用，深入推进资本市场县域工程，大力提高我省上市公司质量等13项具体措施。
保障措施突出系统性。通过加强组织领导，压实地方责任；完善考评机制，强化考核督导；强化人才支撑，培育本土优势；加强宣传培训，营造良好氛围，为实施推进企业上市“倍增”计划提供坚实保障。
奖补标准提升范围扩大
在落实企业上市财政奖补政策方面，2015年，省财政出台了奖补政策。此次为2015年奖补政策的升级版，对奖补标准再次提标，奖补范围进一步扩大，奖补对象更加精准。
其中，最高奖励标准由200万元提高到了300万元，即注册地在沪深交易所“借壳上市”并将注册地迁回我省的企业，以及主动迁入我省的A股上市公司，给予300万元奖励；增加了对在香港联交所等境外交易所上市的奖励，登陆香港联交所等境外交易所的企业，按融资额最高给予200万元奖励；按照融资进展实施分阶段奖励，按照辅导备案登记、受理申报材料、IPO上市首日三个节点，分别给予50万元、50万元和200万元的奖励；取消了民营企业和国有企业的区别。
“为确保企业奖补资金，省财政积极调整支出结构，想方设法增加奖励资金。2022年将在2021年度4100万元预算的基础上，再增加2000万元，提高到6100万元。”安晓飞说。
引导支持中小企业股改上市
中小企业是山西经济转型升级的基础。近年来，省委、省政府高度重视中小企业发展，制定了“个转企、小升规、规改股、股上市”的企业发展路径。其中，规范化股份制改造是中小企业上市的必由之路和关键环节。通过股改工作，可以实现中小企业产权结构股份化、管理队伍职业化、企业经营规范化、融资渠道多元化的转变，为推动中小企业利用多层次资本市场开展直接融资创造了必要条件。
“我省出台了系列相关奖励政策，按照《关于支持民营经济发展30条》要求，对我省完成入库并完成股份制改造的民营中小企业由省财政给予50万元奖励，对国有中小企业奖励30万元；对在山西股权交易中心挂牌、进行股份制改造并融资成功的企业，由省财政奖励20万元。”冯志山说。
省小企业局在我省中小企业“十四五”发展规划中明确，将积极“引导支持中小企业股改上市”；同时，着眼整体推进中小企业高质量发展，大力引导我省中小企业走“专精特新为基础、小升规为路径、规范化股改为提升”的三位一体发展新路，加快推动中小企业向更高层级更高水平发展。
2017年以来，省小企业局通过制定政策、专题培训、实施奖励等措施，培育推荐企业进入上市后备资源库，大力引导中小企业积极股改、进一步对接多层次资本市场。截至目前，我省培育790家企业完成了规范化股份制改造，已经落实奖励资金2.6亿多元。
另据介绍，截至目前，我省培育专精特新中小企业1369家，省级“小巨人”企业207家，国家级“小巨人”企业100家，国家重点“小巨人”企业16家，并积极引导这些企业股改上市。在“山西省重点上市后备企业库”30家企业中，有22家是专精特新企业，超过70%；我省83家新三板挂牌企业中，专精特新企业有42家，占50.6%，23家创新层企业中，专精特新、“小巨人”企业有20家，占87%。“专精特新企业、特别是‘小巨人’企业成为挂牌新三板、登陆北交所的主力军。最近，我省国家级重点‘小巨人’企业‘科达自控’在北交所精选层成功发行股票，实现新突破。”冯志山说。
常国华表示，资本市场是全方位推动高质量发展的助推器，引擎已经启动，省金融办将协同山西证监局、省财政厅、省国资运营公司、省小企业局等单位狠抓《“倍增”计划》以及联席会议、资源库管理、“绿色通道”、后备企业评选、考核评价、专家服务队等6个配套制度落实落地，抢抓注册制改革和北交所设立双机遇，实现资产证券化率和直接融资规模的双提升，推动企业跑步进军资本市场，为我省全方位推动高质量发展作出积极贡献。
为加快推进全省企业上市工作，省政府印发《山西省推进企业上市“倍增”计划》，提出力争到“十四五”末，全省实现新增境内外上市公司80家。届时，全省境内外上市公司总数将达到120家，实现上市公司数量倍增。
11月10日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，省金融办党组书记、主任常国华，省金融办副主任潘跃飞，山西证监局新闻发言人、副局长鲁家焱，省财政厅副厅长安晓飞，省国资运营公司副董事长高春毅，省小企业局新闻发言人、副局长冯志山，深入解读《山西省推进企业上市“倍增”计划》有关内容并回答记者提问。
出台“倍增”计划推进上市
党中央、国务院高度重视资本市场改革发展。习近平总书记强调，要“通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”。省委、省政府抢抓注册制改革机遇，就推动企业加快进军资本市场作出系列安排部署。省委书记林武指出，“要推动更多企业上市挂牌，不断提高直接融资比重”；省长蓝佛安强调，“资本市场是全方位推动高质量发展的助推器”。今年2月25日，全省推进企业加快上市工作会议召开，对企业上市挂牌工作再动员、再部署、再发力。4月12日，省委、省政府印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》，明确加快推进资本要素市场化配置，开展上市公司培育行动。
“金融是经济的血脉，企业是经济的主体，是实现高质量发展、融入新发展格局的基石。省第十二次党代会明确我省全方位推动高质量发展的目标。为此，如何发挥多层次资本市场作用，把各类市场主体的活跃度保持住、提上去，为培育壮大市场主体、全方位推动高质量发展、蹚出转型发展新路提供实体支撑，一直是省金融办着力思考和谋划工作的主要方面。”常国华说。
按照省委、省政府的决策部署，在山西证监局、省财政厅、省国资运营公司、省小企业局等单位的大力支持下，省金融办牵头起草并提请省政府印发了 《山西省推进企业上市“倍增”计划》，并出台了山西省推进企业上市“倍增”计划六个配套文件。
“9月2日，习近平总书记宣布‘继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地’，让我们倍感振奋，为实施‘倍增’计划进一步倍增信心。”常国华说。
制定上市公司数量倍增目标
据介绍，《山西省推进企业上市 “倍增”计划》主要包括四个部分，突出了四个特性。
指导思想突出方向性。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，围绕新时代推动中部地区高质量发展的重大决策部署和省委、省政府全方位推动高质量发展的要求，抢抓国家注册制改革重要机遇窗口期，持续完善企业上市各项政策措施，加快推动更多优质企业上市挂牌，助力全省产业结构优化升级和经济高质量转型发展。
工作目标突出引领性。力争到“十四五”末，全省境内外上市公司总数达到120家，实现上市公司数量倍增；“新三板”挂牌公司数量突破150家，山西股权交易中心 “晋兴板”挂牌公司数量突破1000家；全省资产证券化率达到全国平均水平，上市公司直接融资总额翻倍。
“力争到2025年，全省新增境内外上市公司数量80家，其中省属国企25家，太原 （含山西综改示范区）20家，运城6家，长治、晋中各5家，临汾4家，晋城、大同、吕梁各3家，忻州、阳泉、朔州各2家。”潘跃飞说。
工作举措突出针对性。培育上，推进企业规范化股份制改造，完善上市后备企业资源库，构建重点上市后备企业培育体系；服务上，开辟企业上市“绿色通道”，妥善解决企业历史遗留问题，全程跟踪，限时办结；扶持上，落实企业上市财政奖补政策、企业上市相关税收优惠政策，强化入库企业融资支持力度，注重发挥证券公司等中介服务机构作用；措施上，包括加快推进省属国企进军资本市场，发挥区域性股权市场积极作用，深入推进资本市场县域工程，大力提高我省上市公司质量等13项具体措施。
保障措施突出系统性。通过加强组织领导，压实地方责任；完善考评机制，强化考核督导；强化人才支撑，培育本土优势；加强宣传培训，营造良好氛围，为实施推进企业上市“倍增”计划提供坚实保障。
奖补标准提升范围扩大
在落实企业上市财政奖补政策方面，2015年，省财政出台了奖补政策。此次为2015年奖补政策的升级版，对奖补标准再次提标，奖补范围进一步扩大，奖补对象更加精准。
其中，最高奖励标准由200万元提高到了300万元，即注册地在沪深交易所“借壳上市”并将注册地迁回我省的企业，以及主动迁入我省的A股上市公司，给予300万元奖励；增加了对在香港联交所等境外交易所上市的奖励，登陆香港联交所等境外交易所的企业，按融资额最高给予200万元奖励；按照融资进展实施分阶段奖励，按照辅导备案登记、受理申报材料、IPO上市首日三个节点，分别给予50万元、50万元和200万元的奖励；取消了民营企业和国有企业的区别。
“为确保企业奖补资金，省财政积极调整支出结构，想方设法增加奖励资金。2022年将在2021年度4100万元预算的基础上，再增加2000万元，提高到6100万元。”安晓飞说。
引导支持中小企业股改上市
中小企业是山西经济转型升级的基础。近年来，省委、省政府高度重视中小企业发展，制定了“个转企、小升规、规改股、股上市”的企业发展路径。其中，规范化股份制改造是中小企业上市的必由之路和关键环节。通过股改工作，可以实现中小企业产权结构股份化、管理队伍职业化、企业经营规范化、融资渠道多元化的转变，为推动中小企业利用多层次资本市场开展直接融资创造了必要条件。
“我省出台了系列相关奖励政策，按照《关于支持民营经济发展30条》要求，对我省完成入库并完成股份制改造的民营中小企业由省财政给予50万元奖励，对国有中小企业奖励30万元；对在山西股权交易中心挂牌、进行股份制改造并融资成功的企业，由省财政奖励20万元。”冯志山说。
省小企业局在我省中小企业“十四五”发展规划中明确，将积极“引导支持中小企业股改上市”；同时，着眼整体推进中小企业高质量发展，大力引导我省中小企业走“专精特新为基础、小升规为路径、规范化股改为提升”的三位一体发展新路，加快推动中小企业向更高层级更高水平发展。
2017年以来，省小企业局通过制定政策、专题培训、实施奖励等措施，培育推荐企业进入上市后备资源库，大力引导中小企业积极股改、进一步对接多层次资本市场。截至目前，我省培育790家企业完成了规范化股份制改造，已经落实奖励资金2.6亿多元。
另据介绍，截至目前，我省培育专精特新中小企业1369家，省级“小巨人”企业207家，国家级“小巨人”企业100家，国家重点“小巨人”企业16家，并积极引导这些企业股改上市。在“山西省重点上市后备企业库”30家企业中，有22家是专精特新企业，超过70%；我省83家新三板挂牌企业中，专精特新企业有42家，占50.6%，23家创新层企业中，专精特新、“小巨人”企业有20家，占87%。“专精特新企业、特别是‘小巨人’企业成为挂牌新三板、登陆北交所的主力军。最近，我省国家级重点‘小巨人’企业‘科达自控’在北交所精选层成功发行股票，实现新突破。”冯志山说。
常国华表示，资本市场是全方位推动高质量发展的助推器，引擎已经启动，省金融办将协同山西证监局、省财政厅、省国资运营公司、省小企业局等单位狠抓《“倍增”计划》以及联席会议、资源库管理、“绿色通道”、后备企业评选、考核评价、专家服务队等6个配套制度落实落地，抢抓注册制改革和北交所设立双机遇，实现资产证券化率和直接融资规模的双提升，推动企业跑步进军资本市场，为我省全方位推动高质量发展作出积极贡献。