山西公安推出2200余项举措为民解难题
本报记者 赵云云
11月11日，省政府新闻办举行新闻发布会，通报山西公安机关在“我为群众办实事”实践活动中推出的系列便民举措和取得的最新成效。记者从发布会上获悉，截至目前，全省已推出户政、交管、出入境等方面便民利民举措2200余项，服务群众443万人次。
制定清单14个警种18项重点项目
省公安厅党委委员、政治部主任赵永胜介绍说，今年以来，省公安厅制定了《山西省公安厅党委“我为群众办实事”重点项目清单》，梳理出涉及治安、刑侦、网安、交警、法制、出入境、行政审批等14个警种部门18项“我为群众办实事”重点项目清单；各市公安局党委结合本地实际，制定重点项目清单共166项。
治安管理方面，全省公安机关治安部门以“枫桥式公安派出所”创建为抓手，坚持典型引路，以2019年首批命名的2个全国“枫桥式公安派出所”为引领，选定100个示范派出所，扎实开展“百所创建、千所提升”工程，网上网下同步开展创建活动，有力构建了 “以一域平安保全省平安”的工作格局，进一步筑牢公安基层社会治理的根基。
校园安全事关千家万户，守护校园安全是公安机关义不容辞的职责任务。今年是校园安防建设“三年行动”的收官之年，山西公安深入推进平安校园建设，常态化开展“护校安园”工作，有力确保了我省校园安全。
目前，全省各级公安机关强力推进校园“三防”能力建设，全面提升校园安防工作整体水平。目前，中小学幼儿园基本实现了封闭化管理、专职保安员配备、护学岗建设、一键式紧急报警和视频监控系统建设“4个100%”达标建设。
今年以来，省公安厅组织开展了全省公安机关校园安全专项整顿工作，全面强化安全隐患排查整治。截至目前，各地共排查整改校园内部安全隐患4245处；排查化解涉校矛盾纠纷43起；在校园及周边设立警务室5572个、治安岗亭3435个，每日投入巡逻警力6000余人次，确保了全省中小学幼儿园持续安全稳定。
此外，公安民警担任法治副校长、法治辅导员，以“全国中小学生安全教育日”为契机，积极开展安全教育宣传活动，走进学校开展知识讲座、现场教学、情景模拟体验。今年以来，全省共选派法治辅导员11940名，开展法治宣传教育7318场次，指导开展演练4664场次。
实施改革重构道交基金运作模式
交通管理方面，赵永胜介绍说，截至目前，我省高速公路日均拥堵指数1.039（标准评价指数为1.1），较行动前日均拥堵指数1.146下降9.3%；27处易堵点段、44处事故易发点段治理已全部完成；82处需升级改造的中央分隔带护栏、85处需升级改造的中央隔离带开口护栏，已完成改造152处，其余15处改造将于年底前陆续完成；新增安装占用应急车道抓拍设备81套，查处占用应急车道违法行为1485起；通过高德导航及时发布路况及绕行路线信息16986条，有效服务引导群众1031万人次。
此外，我省还全力推进道路交通事故社会救助基金改革，完善管理机制，优化运作模式，搭建了“预担保、快抢救、后付费”的交通事故重伤员无差别急救绿色通道。截至目前，山西医科大学第一医院、山西医科大学第二医院、山西省人民医院和山西白求恩医院等全省151家医疗机构被授予“道路交通事故重伤员无差别急救绿色通道医院”。经过各部门的共同努力，山西省道路交通事故社会救助基金累计救助7727户因道路交通事故临时受困家庭，先期垫付金额2.09亿元，其中垫付抢救费用7212笔、1.91亿元；垫付丧葬费用512笔、1816.71万元。
省公安厅交通管理局副局长李怀玉介绍，我省全力推进道路交通事故社会救助基金（以下简称“道交基金”）改革，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，重构道路交通事故社会救助基金的运作模式，搭建了“预担保、快抢救、后付费”的急救绿色通道，有效降低了交通事故伤员致死率、致残率。
李怀玉介绍，我省提出所有交通事故重伤员的急救费用全部无差别地由道交基金“预担保”、医疗机构“快抢救”、基金管理人“后付费”的协作模式。交通事故伤员被送到绿色通道医院后，医院先行紧急救治，同时公安交管部门向医院、救助基金管理人以及为事故车辆承保交强险的保险公司发出《道路交通事故抢救费垫付通知书》。救助基金管理人接到通知后，派出救助基金专管员向医院和伤者本人（或其家属）核实抢救费用，并收集相关材料，在24小时（工作日）内向绿色通道医院转账垫付抢救费用。
2021年度截至11月初，全省道路交通事故伤员的死亡率同比下降0.41%、死伤比同比下降0.52%、死亡人数同比减少347人。
推进新规发放电子驾证120余万个
按照公安部统一部署，10月20日起，太原、大同、临汾作为全国第二批推广应用城市，推行驾驶证电子化改革措施。驾驶人可通过全国统一的“交管12123”APP，申领电子驾驶证，在办理交管业务、接受执法检查时出示使用。我省拓展到客货运输、汽车租赁、保险购置等社会应用场景，为驾驶人提供在线“亮证”“亮码”服务，更好、更便利群众办事出行。截至目前，太原、大同、临汾已审核发放电子驾驶证120余万个，其他8个地市正在抓紧做好系统升级、人员培训、设备保障等相关准备工作，将按照公安部统一部署分批上线运行。
李怀玉介绍，电子驾驶证具有三个特点：一是统一性，通过“交管12123”APP发放，电子驾驶证式样全国统一，电子驾驶证与纸质驾驶证具有同等法律效力；二是实时性，电子驾驶证通过全国公安交管电子证照系统生成，动态显示驾驶证状态，方便实时查询、实时出示、实时核验；三是安全性，采用数字签名防伪技术，有效防止篡改、伪造，保证电子驾驶证真实唯一、安全可靠。
李怀玉表示，“下一步，我们将按照公安部的统一部署，在前期推广的基础上，进一步完善信息系统，健全配套制度，扩大应用场景，分批尽快在全省上线运行”。
解决难题 满足群众出入境新要求
出入境管理方面，山西公安出入境管理部门坚持“以人民为中心”的发展理念，为切实解决老年人办理出入境证件时运用智能技术困难的问题，不断满足疫情期间群众对出入境管理工作的新期待和新要求，推出六项便民举措，切实解决群众出入境领域“急难愁盼”的问题。
老年人在办理出入境证件时可复用原有证件照片。60岁（含）以上老年人申办普通护照、往来港澳通行证或往来台湾通行证，可直接复用5年内曾办理过的出入境证件照片或居民身份证照片，无须现场重新拍照或提交照片。
老年人办理出入境证件时可采用现金支付方式。我们为老年人提供证照费缴纳方式多种选择，继续保留使用现金、银行卡等传统收费方式，还可以提供现金支付转换手段缴纳证件费。
便利出境留学的内地居民办理证件。疫情期间，赴境外留学人员申请提前换发护照，对有效期届满的要求从半年放宽至两年。
便利申请赴港定居的我省居民办理证件。我省居民赴香港定居，其香港亲属因疫情原因不便返回内地陪同提交申请的，可由申请人单独提出申请，其香港亲属可通过在线视频方式接受询问。
为急需从香港返回的内地居民提供极速办证服务。到访香港地区的内地居民所持往来港澳通行证过期、遗失或损毁，申办出入境通行证返回内地的，证件审批签发时间缩短至三个工作日。
因疫情滞留台湾的大陆居民往来台湾通行证即将过期，如何换发新证件？
对此，省公安厅出入境管理局局长任红伟说，疫情期间在台湾地区工作、学习、生活的大陆居民，其所持往来台湾通行证有效期不足6个月或证件过期、遗失、损毁的，可委托大陆亲友向原证件签发机关提交换发、补发往来台湾通行证（不含签注）的申请及领取证件。被委托人须提交申请人证件相片、申请表、长期在台居留许可证明和委托书。
11月11日，省政府新闻办举行新闻发布会，通报山西公安机关在“我为群众办实事”实践活动中推出的系列便民举措和取得的最新成效。记者从发布会上获悉，截至目前，全省已推出户政、交管、出入境等方面便民利民举措2200余项，服务群众443万人次。
制定清单14个警种18项重点项目
省公安厅党委委员、政治部主任赵永胜介绍说，今年以来，省公安厅制定了《山西省公安厅党委“我为群众办实事”重点项目清单》，梳理出涉及治安、刑侦、网安、交警、法制、出入境、行政审批等14个警种部门18项“我为群众办实事”重点项目清单；各市公安局党委结合本地实际，制定重点项目清单共166项。
治安管理方面，全省公安机关治安部门以“枫桥式公安派出所”创建为抓手，坚持典型引路，以2019年首批命名的2个全国“枫桥式公安派出所”为引领，选定100个示范派出所，扎实开展“百所创建、千所提升”工程，网上网下同步开展创建活动，有力构建了 “以一域平安保全省平安”的工作格局，进一步筑牢公安基层社会治理的根基。
校园安全事关千家万户，守护校园安全是公安机关义不容辞的职责任务。今年是校园安防建设“三年行动”的收官之年，山西公安深入推进平安校园建设，常态化开展“护校安园”工作，有力确保了我省校园安全。
目前，全省各级公安机关强力推进校园“三防”能力建设，全面提升校园安防工作整体水平。目前，中小学幼儿园基本实现了封闭化管理、专职保安员配备、护学岗建设、一键式紧急报警和视频监控系统建设“4个100%”达标建设。
今年以来，省公安厅组织开展了全省公安机关校园安全专项整顿工作，全面强化安全隐患排查整治。截至目前，各地共排查整改校园内部安全隐患4245处；排查化解涉校矛盾纠纷43起；在校园及周边设立警务室5572个、治安岗亭3435个，每日投入巡逻警力6000余人次，确保了全省中小学幼儿园持续安全稳定。
此外，公安民警担任法治副校长、法治辅导员，以“全国中小学生安全教育日”为契机，积极开展安全教育宣传活动，走进学校开展知识讲座、现场教学、情景模拟体验。今年以来，全省共选派法治辅导员11940名，开展法治宣传教育7318场次，指导开展演练4664场次。
实施改革重构道交基金运作模式
交通管理方面，赵永胜介绍说，截至目前，我省高速公路日均拥堵指数1.039（标准评价指数为1.1），较行动前日均拥堵指数1.146下降9.3%；27处易堵点段、44处事故易发点段治理已全部完成；82处需升级改造的中央分隔带护栏、85处需升级改造的中央隔离带开口护栏，已完成改造152处，其余15处改造将于年底前陆续完成；新增安装占用应急车道抓拍设备81套，查处占用应急车道违法行为1485起；通过高德导航及时发布路况及绕行路线信息16986条，有效服务引导群众1031万人次。
此外，我省还全力推进道路交通事故社会救助基金改革，完善管理机制，优化运作模式，搭建了“预担保、快抢救、后付费”的交通事故重伤员无差别急救绿色通道。截至目前，山西医科大学第一医院、山西医科大学第二医院、山西省人民医院和山西白求恩医院等全省151家医疗机构被授予“道路交通事故重伤员无差别急救绿色通道医院”。经过各部门的共同努力，山西省道路交通事故社会救助基金累计救助7727户因道路交通事故临时受困家庭，先期垫付金额2.09亿元，其中垫付抢救费用7212笔、1.91亿元；垫付丧葬费用512笔、1816.71万元。
省公安厅交通管理局副局长李怀玉介绍，我省全力推进道路交通事故社会救助基金（以下简称“道交基金”）改革，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，重构道路交通事故社会救助基金的运作模式，搭建了“预担保、快抢救、后付费”的急救绿色通道，有效降低了交通事故伤员致死率、致残率。
李怀玉介绍，我省提出所有交通事故重伤员的急救费用全部无差别地由道交基金“预担保”、医疗机构“快抢救”、基金管理人“后付费”的协作模式。交通事故伤员被送到绿色通道医院后，医院先行紧急救治，同时公安交管部门向医院、救助基金管理人以及为事故车辆承保交强险的保险公司发出《道路交通事故抢救费垫付通知书》。救助基金管理人接到通知后，派出救助基金专管员向医院和伤者本人（或其家属）核实抢救费用，并收集相关材料，在24小时（工作日）内向绿色通道医院转账垫付抢救费用。
2021年度截至11月初，全省道路交通事故伤员的死亡率同比下降0.41%、死伤比同比下降0.52%、死亡人数同比减少347人。
推进新规发放电子驾证120余万个
按照公安部统一部署，10月20日起，太原、大同、临汾作为全国第二批推广应用城市，推行驾驶证电子化改革措施。驾驶人可通过全国统一的“交管12123”APP，申领电子驾驶证，在办理交管业务、接受执法检查时出示使用。我省拓展到客货运输、汽车租赁、保险购置等社会应用场景，为驾驶人提供在线“亮证”“亮码”服务，更好、更便利群众办事出行。截至目前，太原、大同、临汾已审核发放电子驾驶证120余万个，其他8个地市正在抓紧做好系统升级、人员培训、设备保障等相关准备工作，将按照公安部统一部署分批上线运行。
李怀玉介绍，电子驾驶证具有三个特点：一是统一性，通过“交管12123”APP发放，电子驾驶证式样全国统一，电子驾驶证与纸质驾驶证具有同等法律效力；二是实时性，电子驾驶证通过全国公安交管电子证照系统生成，动态显示驾驶证状态，方便实时查询、实时出示、实时核验；三是安全性，采用数字签名防伪技术，有效防止篡改、伪造，保证电子驾驶证真实唯一、安全可靠。
李怀玉表示，“下一步，我们将按照公安部的统一部署，在前期推广的基础上，进一步完善信息系统，健全配套制度，扩大应用场景，分批尽快在全省上线运行”。
解决难题 满足群众出入境新要求
出入境管理方面，山西公安出入境管理部门坚持“以人民为中心”的发展理念，为切实解决老年人办理出入境证件时运用智能技术困难的问题，不断满足疫情期间群众对出入境管理工作的新期待和新要求，推出六项便民举措，切实解决群众出入境领域“急难愁盼”的问题。
老年人在办理出入境证件时可复用原有证件照片。60岁（含）以上老年人申办普通护照、往来港澳通行证或往来台湾通行证，可直接复用5年内曾办理过的出入境证件照片或居民身份证照片，无须现场重新拍照或提交照片。
老年人办理出入境证件时可采用现金支付方式。我们为老年人提供证照费缴纳方式多种选择，继续保留使用现金、银行卡等传统收费方式，还可以提供现金支付转换手段缴纳证件费。
便利出境留学的内地居民办理证件。疫情期间，赴境外留学人员申请提前换发护照，对有效期届满的要求从半年放宽至两年。
便利申请赴港定居的我省居民办理证件。我省居民赴香港定居，其香港亲属因疫情原因不便返回内地陪同提交申请的，可由申请人单独提出申请，其香港亲属可通过在线视频方式接受询问。
为急需从香港返回的内地居民提供极速办证服务。到访香港地区的内地居民所持往来港澳通行证过期、遗失或损毁，申办出入境通行证返回内地的，证件审批签发时间缩短至三个工作日。
因疫情滞留台湾的大陆居民往来台湾通行证即将过期，如何换发新证件？
对此，省公安厅出入境管理局局长任红伟说，疫情期间在台湾地区工作、学习、生活的大陆居民，其所持往来台湾通行证有效期不足6个月或证件过期、遗失、损毁的，可委托大陆亲友向原证件签发机关提交换发、补发往来台湾通行证（不含签注）的申请及领取证件。被委托人须提交申请人证件相片、申请表、长期在台居留许可证明和委托书。