《山西省“十四五”“一带一路”开放型经济发展及对外开放新高地建设规划》发布
“十四五”山西构建对外开放新高地
本报记者 张丽
11月24日上午，省政府新闻办举行山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会的第十六场发布会，深入解读《山西省“十四五”“一带一路”开放型经济发展及对外开放新高地建设规划》（以下简称《规划》）主要内容。
精准对接“一带一路”
“十四五”时期是我省推动开放型经济发展的关键阶段，按照省委、省政府决策部署，省商务厅牵头完成了《规划》的编制工作。
省商务厅副厅长李国荣介绍说，省第十二次党代会擘画了我省今后五年发展蓝图，明确提出了全方位推动高质量发展的目标要求，提出要加快融通开放步伐，拓展高质量发展新空间，打造内陆地区对外开放新高地，提升开放型经济水平。
从具体的做法看，我省要深度融入国家重大发展战略，精准对接“一带一路”，积极主动实施中部地区高质量发展战略，积极融入京津冀协同发展，主动对接长三角、粤港澳大湾区，加强区域产业创新协同合作；其次推动对外贸易提量升质，加大力度培育外贸市场主体，推进跨境电商发展，建设一批外贸转型升级基地，力争2025年全省对外贸易总额突破3000亿元、全省对外贸易主体突破3000家；推动利用外资量速同增，全面落实外资准入负面清单，扩大服务领域开放。同时，打造开发区建设升级版，深入推进“承诺制+标准地+全代办”改革，推动各类开发区争先进位、提档升级。
李国荣介绍说，下一步，将锚定“全方位推动高质量发展”的目标要求，推动我省开放型经济发展迈上新台阶。
决胜高质量发展新战场
省第十二次党代会确立了全方位推动高质量发展的目标要求，明确提出“打造开发区建设升级版，决胜高质量发展新战场”。
省商务厅开发区管理处正处长级公平贸易调查专员要宏锋介绍，“升级版”是对开发区的新要求，核心就是“三个转变、四个强化”，即推动开发区由拓展面积向提高效益、由同质化竞争向差异化发展、由注重硬环境向创优软环境转变，强化规划引领、强化经济产出、强化全面赋权、强化激励约束；“新战场”就是对开发区的新定位，就是要充分发挥开发区的综合优势，使开发区在项目建设、招商引资、产业链培育、营商环境优化等方面成为推动高质量发展的排头兵，成为全省经济新的增长极。
要宏锋表示，下一步，开发区将以“提高效益、增加产出、贡献增量”为主要目标，发挥好“新战场”的突出作用。要深入推进项目建设，努力推动更多洽谈项目早落地、签约项目早开工、施工项目早投产、建成项目早达效；要强力推动招商引资，围绕各自主导产业，立足产业优势，狠抓建链延链补链强链，改造提升传统优势产业；以加快集群化、规模化为方向，发展壮大战略性新兴产业。
外贸总量和主体数量双翻番
成绩喜人！省商务厅对外贸易处处长李欣平表示，今年1—10月，全省进出口额1876.3亿元，同比增长69.2%，增速居全国第2位，是全国平均增速的3倍以上。
“十四五”期间，山西省商务厅将围绕外贸总量和主体数量双翻番的目标，重点培育外贸转型升级示范基地，建立推进外贸转型升级示范基地培育机制，开展省级基地认定和国家级基地创建工作。到2025年，培育40个以上省级基地，12个以上国家级基地，基地出口额占比达到全省60%以上；建设跨境电商综合试验区，培育加工贸易产业园区、进口贸易促进创新示范区。修订完善 《山西省鼓励进口技术和产品目录》。到2025年，培育5个以上百亿级大宗商品进口企业，年进口额达800亿元以上。
进一步提升农产品出口平台功能，打造二手车出口集聚区。推动太原市出台二手车出口试点支持政策，滚动评定二手车出口试点企业。支持试点企业建立国内采购、质量保证、出口溯源以及境外销售及售后体系。到2025年，太原市二手车出口试点企业达到20家以上，出口量达到2000台，同时大力发展外贸综合服务企业，到2025年，引育10家百亿元以上的外贸综合服务企业，推动海关特殊监管区转型升级。
外商投资领域开放水平提高
省商务厅外国投资管理处处长周肖玉说，“十四五”期间，外商投资领域开放水平进一步提高，外资结构进一步改善，外资平台作用进一步提升，外资管理体制进一步健全，外资营商环境进一步优化，利用外资水平和质量显著提升，参与内陆地区对外开放优势明显增强，累计利用外资达到120亿美元；持续扩大开放领域。进一步落实 《外商投资准入特别管理措施 （负面清单）》，放宽汽车制造和航空器生产领域的外商投资准入门槛，内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。支持外商投资干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器的制造。推进金融、电信、商贸、文化、基础设施等服务领域扩大开放。
周肖玉表示，引导外资投向我省先进制造产业，重点引进一批关联度大、聚集度高的外资龙头企业和产业配套企业，促进我省先进制造业产业链稳定发展。鼓励一批具有国际领先水平的先进制造技术创新中心、区域总部、功能性机构，搭建开放高效的前沿技术研发平台，同时组织开展外商投资促进活动。
2021年1—10月，全省新注册外商投资企业103家，其中，港资企业21家。商务部口径实际利用外资2.4亿美元，其中，香港地区到资1.9亿美元，占全省实际利用外资的79.8%。
周肖玉表示，“十四五”期间，要继续发挥好港资港企平台作用，服务现有在晋港资企业，推动重大港资项目落地；深化与香港贸发局等香港机构的合作，建立晋港长期合作渠道平台，积极推动晋港之间双向投资，吸引更多港资港企到山西投资发展。
对外投资处于重要机遇期
今年前三季度，我省对外投资合作取得了非常显著的成绩，对外承包工程新签合同额10.55亿美元，同比增长107%，增速排全国第五；完成营业额10.35亿美元，同比增长52%，增速排全国第二；对外投资2.12亿美元，同比增长56%，增速排全国第五。
省商务厅对外投资和经济合作处处长李翀表示，自“一带一路”倡议提出以来，与沿线国家的投资合作已经成为新的增长点。其中，对沿线国家的投资占投资总存量的32%，在沿线国家新签对外承包工程合同额占同期总额的82%，完成营业额占同期总额的90%。
当今世界正经历百年未有之大变局，“走出去”面临的机遇和挑战均前所未有，总体上机遇大于挑战，对外投资合作仍然处于重要机遇期。
为此，李翀提出，支持企业参与全球产业链供应链重塑，促进国内外产业协同，增强我省在全球产业链中的地位和影响力，打造国际合作和竞争新优势；以省内龙头企业为主导。充分发挥各类市场主体作用，推动形成产业链协同联动整体优势，构建以我为主的区域产业链循环体系；推动对外承包工程转型升级。鼓励企业以BOT、PPP等方式合作，推动设计咨询走出去，延伸对外承包工程产业链。
11月24日上午，省政府新闻办举行山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会的第十六场发布会，深入解读《山西省“十四五”“一带一路”开放型经济发展及对外开放新高地建设规划》（以下简称《规划》）主要内容。
精准对接“一带一路”
“十四五”时期是我省推动开放型经济发展的关键阶段，按照省委、省政府决策部署，省商务厅牵头完成了《规划》的编制工作。
省商务厅副厅长李国荣介绍说，省第十二次党代会擘画了我省今后五年发展蓝图，明确提出了全方位推动高质量发展的目标要求，提出要加快融通开放步伐，拓展高质量发展新空间，打造内陆地区对外开放新高地，提升开放型经济水平。
从具体的做法看，我省要深度融入国家重大发展战略，精准对接“一带一路”，积极主动实施中部地区高质量发展战略，积极融入京津冀协同发展，主动对接长三角、粤港澳大湾区，加强区域产业创新协同合作；其次推动对外贸易提量升质，加大力度培育外贸市场主体，推进跨境电商发展，建设一批外贸转型升级基地，力争2025年全省对外贸易总额突破3000亿元、全省对外贸易主体突破3000家；推动利用外资量速同增，全面落实外资准入负面清单，扩大服务领域开放。同时，打造开发区建设升级版，深入推进“承诺制+标准地+全代办”改革，推动各类开发区争先进位、提档升级。
李国荣介绍说，下一步，将锚定“全方位推动高质量发展”的目标要求，推动我省开放型经济发展迈上新台阶。
决胜高质量发展新战场
省第十二次党代会确立了全方位推动高质量发展的目标要求，明确提出“打造开发区建设升级版，决胜高质量发展新战场”。
省商务厅开发区管理处正处长级公平贸易调查专员要宏锋介绍，“升级版”是对开发区的新要求，核心就是“三个转变、四个强化”，即推动开发区由拓展面积向提高效益、由同质化竞争向差异化发展、由注重硬环境向创优软环境转变，强化规划引领、强化经济产出、强化全面赋权、强化激励约束；“新战场”就是对开发区的新定位，就是要充分发挥开发区的综合优势，使开发区在项目建设、招商引资、产业链培育、营商环境优化等方面成为推动高质量发展的排头兵，成为全省经济新的增长极。
要宏锋表示，下一步，开发区将以“提高效益、增加产出、贡献增量”为主要目标，发挥好“新战场”的突出作用。要深入推进项目建设，努力推动更多洽谈项目早落地、签约项目早开工、施工项目早投产、建成项目早达效；要强力推动招商引资，围绕各自主导产业，立足产业优势，狠抓建链延链补链强链，改造提升传统优势产业；以加快集群化、规模化为方向，发展壮大战略性新兴产业。
外贸总量和主体数量双翻番
成绩喜人！省商务厅对外贸易处处长李欣平表示，今年1—10月，全省进出口额1876.3亿元，同比增长69.2%，增速居全国第2位，是全国平均增速的3倍以上。
“十四五”期间，山西省商务厅将围绕外贸总量和主体数量双翻番的目标，重点培育外贸转型升级示范基地，建立推进外贸转型升级示范基地培育机制，开展省级基地认定和国家级基地创建工作。到2025年，培育40个以上省级基地，12个以上国家级基地，基地出口额占比达到全省60%以上；建设跨境电商综合试验区，培育加工贸易产业园区、进口贸易促进创新示范区。修订完善 《山西省鼓励进口技术和产品目录》。到2025年，培育5个以上百亿级大宗商品进口企业，年进口额达800亿元以上。
进一步提升农产品出口平台功能，打造二手车出口集聚区。推动太原市出台二手车出口试点支持政策，滚动评定二手车出口试点企业。支持试点企业建立国内采购、质量保证、出口溯源以及境外销售及售后体系。到2025年，太原市二手车出口试点企业达到20家以上，出口量达到2000台，同时大力发展外贸综合服务企业，到2025年，引育10家百亿元以上的外贸综合服务企业，推动海关特殊监管区转型升级。
外商投资领域开放水平提高
省商务厅外国投资管理处处长周肖玉说，“十四五”期间，外商投资领域开放水平进一步提高，外资结构进一步改善，外资平台作用进一步提升，外资管理体制进一步健全，外资营商环境进一步优化，利用外资水平和质量显著提升，参与内陆地区对外开放优势明显增强，累计利用外资达到120亿美元；持续扩大开放领域。进一步落实 《外商投资准入特别管理措施 （负面清单）》，放宽汽车制造和航空器生产领域的外商投资准入门槛，内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。支持外商投资干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器的制造。推进金融、电信、商贸、文化、基础设施等服务领域扩大开放。
周肖玉表示，引导外资投向我省先进制造产业，重点引进一批关联度大、聚集度高的外资龙头企业和产业配套企业，促进我省先进制造业产业链稳定发展。鼓励一批具有国际领先水平的先进制造技术创新中心、区域总部、功能性机构，搭建开放高效的前沿技术研发平台，同时组织开展外商投资促进活动。
2021年1—10月，全省新注册外商投资企业103家，其中，港资企业21家。商务部口径实际利用外资2.4亿美元，其中，香港地区到资1.9亿美元，占全省实际利用外资的79.8%。
周肖玉表示，“十四五”期间，要继续发挥好港资港企平台作用，服务现有在晋港资企业，推动重大港资项目落地；深化与香港贸发局等香港机构的合作，建立晋港长期合作渠道平台，积极推动晋港之间双向投资，吸引更多港资港企到山西投资发展。
对外投资处于重要机遇期
今年前三季度，我省对外投资合作取得了非常显著的成绩，对外承包工程新签合同额10.55亿美元，同比增长107%，增速排全国第五；完成营业额10.35亿美元，同比增长52%，增速排全国第二；对外投资2.12亿美元，同比增长56%，增速排全国第五。
省商务厅对外投资和经济合作处处长李翀表示，自“一带一路”倡议提出以来，与沿线国家的投资合作已经成为新的增长点。其中，对沿线国家的投资占投资总存量的32%，在沿线国家新签对外承包工程合同额占同期总额的82%，完成营业额占同期总额的90%。
当今世界正经历百年未有之大变局，“走出去”面临的机遇和挑战均前所未有，总体上机遇大于挑战，对外投资合作仍然处于重要机遇期。
为此，李翀提出，支持企业参与全球产业链供应链重塑，促进国内外产业协同，增强我省在全球产业链中的地位和影响力，打造国际合作和竞争新优势；以省内龙头企业为主导。充分发挥各类市场主体作用，推动形成产业链协同联动整体优势，构建以我为主的区域产业链循环体系；推动对外承包工程转型升级。鼓励企业以BOT、PPP等方式合作，推动设计咨询走出去，延伸对外承包工程产业链。