2021年山西少先队交出亮眼答卷
本报记者 王新嫄
2021年，对山西少先队来说，是颇为难忘与精彩的一年。
《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》（以下简称《意见》）的出台，让少先队工作迎来了发展的最好机遇。山西省少工委以高度的政治自觉和强烈的责任担当，抢抓黄金窗口期，把贯彻落实中央《意见》精神、研究代拟并推动出台中共山西省委《关于全面加强新时代少先队工作的实施方案》（以下简称《实施方案》）和深化少先队改革攻坚有机结合，探索山西路径，交出山西答卷。
高质量起草山西方案
按照 “省委教育工作领导小组统筹，团省委、省委教育工委牵头”的批示，省少工委迅速与省教育厅组建起联合专班，按照“立意高、落点实、可操作、见成效”的总体要求，运用“任务化、项目化、工程化、清单化、方案化”五化抓落实的方法，对《意见》逐条细化、破题立项。为了抢抓历史机遇，“一揽子”解决制约少先队改革发展的瓶颈问题，回应基层“急难愁盼”的核心需求，打通痛点、难点和堵点，省少工委办公室组织专门力量就工作经费、辅导员津贴、评比表彰等问题向兄弟省份广泛了解、汇总整理，做好“子弹”储备。
带着“不达目的不收兵，前进一点是一点”的韧劲，省少工委先后与省委组织部、编办、人社厅、财政厅等单位相关处室负责人、分管领导直至“一把手”会商40余次，就关键条目逐项攻关。从上级文件中找依据，从兄弟省份找印证，从工作实践找支撑；用红色江山代代传的共识感染人，用万千辅导员的长期坚守与默默奉献打动人，用共青团干部的纯粹和热情说服人，攻克了一个个政策壁垒，最终形成以五大工程、26项举措为主要内容的《实施方案》，并逐项明确牵头与配合单位，经省委常委会审议，于7月15日正式印发。
“九个亮点”交出山西答卷
《实施方案》对做好新时代山西少先队工作作出全面系统的战略部署，为推动山西少先队事业实现新突破、开启新征程，提供了政策性、全局性、方向性、指导
性的重要依据和行动指南。
《实施方案》涵盖九个亮点：一是“初一年级全面建立少先队组织，推动民办中小学全部建队。中小学全部成立学校少工委”，全面加强组织覆盖；二是“加大红领巾书系等活动课指导用书的研发推广，纳入学生教材用书予以保障”，全链条深化少先队活动课建设；三是“开展红领巾研学行活动”，将赓续红色血脉与强化实践育人有机融合；四是“首次对‘红色传递’活动正式做出规范并纳入全省少先队仪式教育体系”，巩固党、团、队一体化育人体系；五是“辅导员技能大赛优胜者纳入劳动竞赛委员会记功范围，大队辅导员纳入班主任津贴实施范围”，确保辅导员工作有条件、干事有平台、待遇有保障、发展有空间；六是“县级团委应保证一名班子成员担任少工委副主任、一名专责人员从事少先队工作”配备标准，从源头保障基层工作力量；七是“各级党委教育工作领导小组将少先队工作列入每年工作要点，青少年工作联席会议每年听取一次职能部门专项汇报。少先队工作纳入中小学教育督导评估和党建工作规范化建设指标，在党建考核中作为单列内容，分值不少于10%”，进一步强化党建带团建、队建；八是教育部门“四个纳入”协同责任、中小学校“三个列入”具体责任，促进团教深度融合；九是“省、市、县三级少工委的工作经费纳入本级财政预算，按照全省每名少先队员每年不低于3.5元的标准，以省、市、县三级财政分别承担15%、30%、55%的比例予以安排”，历史上首次正面解决了各级少工委无单独工作经费的问题。
打出“组合拳”形成良好态势
为推进中央《意见》和省委《实施方案》贯彻落实往深里走、往实里走，省少工委多次组织全省少先队工作者集中学习文件精神，采取一系列行之有效的措施，迅速形成贯彻落实《意见》和《实施方案》的良好态势。
截至目前，全省11市团委已全部向市委进行汇报和推动专题研究部署贯彻落实工作，117个县中109个县已向县委汇报并研究部署；全省80%以上的中小学组织中队辅导员进行了集中学习，85%以上的中队至少开展一次主题队会。
按照团中央 “抓住几个标志性、牵引性大事，推动少先队改革往深里走、实里走”的要求，省少工委梳理总结出各市、县团委与中小学重点工作项目两个清单，明确了分批入队、红领巾奖章、大队辅导员津贴、少工委工作经费等市、县的14项重点工作和中小学7项重点工作，举全省团队之力抓住制约少先队改革发展的“牛鼻子”关键问题精准发力，靶向攻坚；建立起重点工作项目“双周报”制度，选取关键监测性指标，实时、动态掌握全省工作进度，并每半个月集中进行点评与下阶段工作提醒。运行以来，取得了激励先进、鞭策后进的良好效果，各市比学赶超、争相竞位的良好态势初步形成。
此外，省少工委牢牢抓住2021年全省县级少工委集中换届，党政关注、社会关切的有利契机，一揽子落实团县委书记担任县少工委主任、教育部门负责同志兼任少工委主任、党委负责同志担任少工委名誉主任、45个县的原专职少工委主任调整为团县委副书记兼少工委副主任、广泛吸收各方面力量充实县级少工委委员等核心问题，为未来工作奠定良好基础。
抓住战略机遇实现新突破
省少工委牢牢把握当前少先队事业的战略机遇与黄金“窗口”期，以“二次创业再创造”的政治自觉与责任担当，把贯彻落实《意见》精神与深化少先队改革攻坚有机结合，凝神聚力推动各项重要举措在基层“最后一公里”落地见效。
突出政治启蒙和价值观塑造主责主业，实施少年儿童思想引领工程。聚焦传承红色基因、赓续红色血脉这个“根”与“魂”，将“红领巾心向党”细化为“讲述一个党史故事、走进一处党史基地”等“七个一”的活动设计，让党史教育 “有童趣”、接地气；注重挖掘少先队仪式教育丰富的政治内涵，“六一”、建队节期间，党旗、国旗、军旗、团旗、队旗的“红色传递”主题队日活动、“请党放心、强国有我”主题中队会和少先队活动课覆盖全省中小学；围绕落实“双减”政策，各级少工委开展暑期托管、夏令营等“我为群众办实事”项目593个，受惠9万余人次。
围绕增强少先队员光荣感工作主线，全面启动分批入队和“红领巾奖章”工作。联合省委教育工委、教育厅先后下发 《山西省少先队 “红领巾奖章”实施办法（试行）》《山西省少先队分批入队指导意见（暂行）》等规范性文件，在全国省级少工委中率先制定本省实施办法并进行安排部署。截至目前，全省4591所小学已实施分批入队，2990所中小学开展了 “红领巾奖章”争章活动。
着眼强基固本，大力实施少先队组织规范工程。发布 《关于2021年全省少先队基层组织与学校少工委“双清零”的工作指引》《山西省中小学少先队工作委员会规范化建设指导意见（暂行）》，全年在中小学新建少先队大队635个，比例从90.2%提升到99.8%；在中小学新成立学校少工委1339个，比例高于全国平均水平。
实施辅导员素质提升工程。开展辅导员队伍配备“回头看”及自查整改，进一步规范全省少先队总辅导员、大中队辅导员、校外辅导员的选拔、配备、聘任、解聘和调整；制定《2021—2023年全省少先队辅导员教育培训规划》，对全省350余名市、县少先队工作者进行线上视频培训；组建省、市、县三级红领巾巡讲团69个，面向广大少先队员与辅导员开展“七一”重要讲话等巡讲30余场，覆盖1.5万余人；加强对辅导员的人文关怀和待遇保障，在11个市试点建立“辅导员之家”，全力打造有政治价值、有工作含金量、有社会成就感的辅导员队伍。
强化少先队活动课程建设。按照“接时代之气、接基层地气”的立意，编写出版活动课指导用书 《红领巾书系》三册，对少年儿童分段教育、分层指导。在117个县（市、区）建立试点校259所，加强对活动课指导用书的推广使用。
构建少先队社会化工作体系。推动团属青少年宫、青年之家建立少先队组织纳入对各团市委的年度重点工作评价方案，向基层传递鲜明工作导向；推动团省委委员、候补委员带头全部制度化担任少先队校外辅导员，为社会化工作积极储备人才。
2021年，对山西少先队来说，是颇为难忘与精彩的一年。
《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》（以下简称《意见》）的出台，让少先队工作迎来了发展的最好机遇。山西省少工委以高度的政治自觉和强烈的责任担当，抢抓黄金窗口期，把贯彻落实中央《意见》精神、研究代拟并推动出台中共山西省委《关于全面加强新时代少先队工作的实施方案》（以下简称《实施方案》）和深化少先队改革攻坚有机结合，探索山西路径，交出山西答卷。
高质量起草山西方案
按照 “省委教育工作领导小组统筹，团省委、省委教育工委牵头”的批示，省少工委迅速与省教育厅组建起联合专班，按照“立意高、落点实、可操作、见成效”的总体要求，运用“任务化、项目化、工程化、清单化、方案化”五化抓落实的方法，对《意见》逐条细化、破题立项。为了抢抓历史机遇，“一揽子”解决制约少先队改革发展的瓶颈问题，回应基层“急难愁盼”的核心需求，打通痛点、难点和堵点，省少工委办公室组织专门力量就工作经费、辅导员津贴、评比表彰等问题向兄弟省份广泛了解、汇总整理，做好“子弹”储备。
带着“不达目的不收兵，前进一点是一点”的韧劲，省少工委先后与省委组织部、编办、人社厅、财政厅等单位相关处室负责人、分管领导直至“一把手”会商40余次，就关键条目逐项攻关。从上级文件中找依据，从兄弟省份找印证，从工作实践找支撑；用红色江山代代传的共识感染人，用万千辅导员的长期坚守与默默奉献打动人，用共青团干部的纯粹和热情说服人，攻克了一个个政策壁垒，最终形成以五大工程、26项举措为主要内容的《实施方案》，并逐项明确牵头与配合单位，经省委常委会审议，于7月15日正式印发。
“九个亮点”交出山西答卷
《实施方案》对做好新时代山西少先队工作作出全面系统的战略部署，为推动山西少先队事业实现新突破、开启新征程，提供了政策性、全局性、方向性、指导
性的重要依据和行动指南。
《实施方案》涵盖九个亮点：一是“初一年级全面建立少先队组织，推动民办中小学全部建队。中小学全部成立学校少工委”，全面加强组织覆盖；二是“加大红领巾书系等活动课指导用书的研发推广，纳入学生教材用书予以保障”，全链条深化少先队活动课建设；三是“开展红领巾研学行活动”，将赓续红色血脉与强化实践育人有机融合；四是“首次对‘红色传递’活动正式做出规范并纳入全省少先队仪式教育体系”，巩固党、团、队一体化育人体系；五是“辅导员技能大赛优胜者纳入劳动竞赛委员会记功范围，大队辅导员纳入班主任津贴实施范围”，确保辅导员工作有条件、干事有平台、待遇有保障、发展有空间；六是“县级团委应保证一名班子成员担任少工委副主任、一名专责人员从事少先队工作”配备标准，从源头保障基层工作力量；七是“各级党委教育工作领导小组将少先队工作列入每年工作要点，青少年工作联席会议每年听取一次职能部门专项汇报。少先队工作纳入中小学教育督导评估和党建工作规范化建设指标，在党建考核中作为单列内容，分值不少于10%”，进一步强化党建带团建、队建；八是教育部门“四个纳入”协同责任、中小学校“三个列入”具体责任，促进团教深度融合；九是“省、市、县三级少工委的工作经费纳入本级财政预算，按照全省每名少先队员每年不低于3.5元的标准，以省、市、县三级财政分别承担15%、30%、55%的比例予以安排”，历史上首次正面解决了各级少工委无单独工作经费的问题。
打出“组合拳”形成良好态势
为推进中央《意见》和省委《实施方案》贯彻落实往深里走、往实里走，省少工委多次组织全省少先队工作者集中学习文件精神，采取一系列行之有效的措施，迅速形成贯彻落实《意见》和《实施方案》的良好态势。
截至目前，全省11市团委已全部向市委进行汇报和推动专题研究部署贯彻落实工作，117个县中109个县已向县委汇报并研究部署；全省80%以上的中小学组织中队辅导员进行了集中学习，85%以上的中队至少开展一次主题队会。
按照团中央 “抓住几个标志性、牵引性大事，推动少先队改革往深里走、实里走”的要求，省少工委梳理总结出各市、县团委与中小学重点工作项目两个清单，明确了分批入队、红领巾奖章、大队辅导员津贴、少工委工作经费等市、县的14项重点工作和中小学7项重点工作，举全省团队之力抓住制约少先队改革发展的“牛鼻子”关键问题精准发力，靶向攻坚；建立起重点工作项目“双周报”制度，选取关键监测性指标，实时、动态掌握全省工作进度，并每半个月集中进行点评与下阶段工作提醒。运行以来，取得了激励先进、鞭策后进的良好效果，各市比学赶超、争相竞位的良好态势初步形成。
此外，省少工委牢牢抓住2021年全省县级少工委集中换届，党政关注、社会关切的有利契机，一揽子落实团县委书记担任县少工委主任、教育部门负责同志兼任少工委主任、党委负责同志担任少工委名誉主任、45个县的原专职少工委主任调整为团县委副书记兼少工委副主任、广泛吸收各方面力量充实县级少工委委员等核心问题，为未来工作奠定良好基础。
抓住战略机遇实现新突破
省少工委牢牢把握当前少先队事业的战略机遇与黄金“窗口”期，以“二次创业再创造”的政治自觉与责任担当，把贯彻落实《意见》精神与深化少先队改革攻坚有机结合，凝神聚力推动各项重要举措在基层“最后一公里”落地见效。
突出政治启蒙和价值观塑造主责主业，实施少年儿童思想引领工程。聚焦传承红色基因、赓续红色血脉这个“根”与“魂”，将“红领巾心向党”细化为“讲述一个党史故事、走进一处党史基地”等“七个一”的活动设计，让党史教育 “有童趣”、接地气；注重挖掘少先队仪式教育丰富的政治内涵，“六一”、建队节期间，党旗、国旗、军旗、团旗、队旗的“红色传递”主题队日活动、“请党放心、强国有我”主题中队会和少先队活动课覆盖全省中小学；围绕落实“双减”政策，各级少工委开展暑期托管、夏令营等“我为群众办实事”项目593个，受惠9万余人次。
围绕增强少先队员光荣感工作主线，全面启动分批入队和“红领巾奖章”工作。联合省委教育工委、教育厅先后下发 《山西省少先队 “红领巾奖章”实施办法（试行）》《山西省少先队分批入队指导意见（暂行）》等规范性文件，在全国省级少工委中率先制定本省实施办法并进行安排部署。截至目前，全省4591所小学已实施分批入队，2990所中小学开展了 “红领巾奖章”争章活动。
着眼强基固本，大力实施少先队组织规范工程。发布 《关于2021年全省少先队基层组织与学校少工委“双清零”的工作指引》《山西省中小学少先队工作委员会规范化建设指导意见（暂行）》，全年在中小学新建少先队大队635个，比例从90.2%提升到99.8%；在中小学新成立学校少工委1339个，比例高于全国平均水平。
实施辅导员素质提升工程。开展辅导员队伍配备“回头看”及自查整改，进一步规范全省少先队总辅导员、大中队辅导员、校外辅导员的选拔、配备、聘任、解聘和调整；制定《2021—2023年全省少先队辅导员教育培训规划》，对全省350余名市、县少先队工作者进行线上视频培训；组建省、市、县三级红领巾巡讲团69个，面向广大少先队员与辅导员开展“七一”重要讲话等巡讲30余场，覆盖1.5万余人；加强对辅导员的人文关怀和待遇保障，在11个市试点建立“辅导员之家”，全力打造有政治价值、有工作含金量、有社会成就感的辅导员队伍。
强化少先队活动课程建设。按照“接时代之气、接基层地气”的立意，编写出版活动课指导用书 《红领巾书系》三册，对少年儿童分段教育、分层指导。在117个县（市、区）建立试点校259所，加强对活动课指导用书的推广使用。
构建少先队社会化工作体系。推动团属青少年宫、青年之家建立少先队组织纳入对各团市委的年度重点工作评价方案，向基层传递鲜明工作导向；推动团省委委员、候补委员带头全部制度化担任少先队校外辅导员，为社会化工作积极储备人才。