创新举措 持续优化营商环境
本报记者 郭丽菲
“承诺制”提速扩容、“标准地”弹性出让、“全代办”贴身服务……为深入贯彻落实省委、省政府决策部署，持续创优营商环境，山西综改示范区不断深化拓展 “承诺制+标准地+全代办”改革，初步构建了全生命周期服务体系、招商及项目落地能力体系、具有较强竞争力的新兴产业发展政策体系，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，不断激发高质量发展动力活力。走在前、作示范、创一流，为我省持续优化营商环境开辟特色路径。
“承诺制”提速扩容
2017年，我省在全国率先开展企业投资项目承诺制改革，县级以上人民政府对省人民政府确定范围内的企业投资项目，实行政府统一服务、企业信用承诺、监管有效约束、统一清单告知、统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理，对企业承诺事项，政府不再事前审批的办理模式。
山西综改示范区主要从拓展承诺范围、提升服务效能、增强综改区投资环境竞争力方面发力。为深化审批制度改革，综改区重点围绕企业投资项目承诺制改革和工程建设项目审批制度改革，统筹推进，融合创新，发挥政策叠加效应，形成改革合力，实现项目落地审批方式变革，加快项目落地速度。另一方面，不断拓展承诺范围，积极推行核准类企业投资项目承诺制改革。
据介绍，“承诺制”有效激发了市场投资活力，审批环节大幅减少，山西综改示范区改革前审批环节28个，涉及部门15个，改革后审批环节减少到6个，涉及部门减少到4个。
“标准地”弹性出让
2020年1月，我省实施 “标准地”改革。“标准地”就是一块在出让时带着投资、建设、能耗、排放、产出等各种指标的地，是在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地，企业拿地即可开工。
两年来，综改区积极发挥先行先试和引领示范作用，“标准地”改革工作成效显著。2021年出让 “标准地”14宗，面积1385.0925亩，走在全省前列。
土地“弹性出让”通过创新土地供应方式，降低用地成本，解决用地贵问题，增强企业获得感，同时也为推进“标准地”招商工作奠定基础；通过土地租赁方式，既可以降低企业用地成本，又可以加快供地速度，探索解决招商引资和项目落地进度慢的问题；通过缩短土地使用年限，可以双向选择、择优选择高质量项目入区，努力解决低效利用土地问题。
一个个土地出让难题通过创新举措被一一破解，有序实现了土地要素市场化配置，引领土地要素向高效益、高产出、高技术、高成长型等优质项目倾斜、聚集，实现由“地等项目”向“地选项目”的转变。
“全代办”贴身服务
为有效解决项目上网审批前企业不熟悉政策法规、办理流程等问题，2020年，综改区在全省率先推出 “零收费”的“全代办”服务，代办企业开办全部事项，实现“你的事，我来办”。通过向企业提供“全生命周期服务”，企业“跑腿”变政府“跑腿”、数据“跑腿”，综改区的营商环境不断优化、经济发展不断提速。
2021年，进一步优化丰富 “全代办”工作机制和内容，进一步建立投资项目建设“领办+代办+帮办”体系，变“企业跑腿审批”为“政府提供服务”。激发了市场活力，提升了市场主体获得感。
综改区 “承诺制+标准地+全代办”改革坚持以服务项目和企业为主线，为企业提供了“保姆式”贴身服务，部门间密切配合、各尽其职，极大地缩短了项目落地时间，把有效市场和有为政府更好地结合起来，服务项目水平显著提升。
未来，综改区将继续坚持以项目和企业发展需求为导向，以解决实际问题为重点，把承诺理念融入到“标准地”和“全代办”改革中，把标准意识体现到“承诺制”和“全代办”工作中，把代办服务体现到“承诺制”和“标准地”流程中，从体制上融通“三项改革”，明确不同服务主体的责任，加快 “承诺制+标准地+全代办”全面一体、综合集成、有机贯通的制度出台、机制创新和流程再造，建立长效机制，努力形成综改区特色，为全省投资项目审批改革探索路径、积累经验，为优化全省营商环境打造示范标杆、开辟特色路径。
“承诺制”提速扩容、“标准地”弹性出让、“全代办”贴身服务……为深入贯彻落实省委、省政府决策部署，持续创优营商环境，山西综改示范区不断深化拓展 “承诺制+标准地+全代办”改革，初步构建了全生命周期服务体系、招商及项目落地能力体系、具有较强竞争力的新兴产业发展政策体系，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，不断激发高质量发展动力活力。走在前、作示范、创一流，为我省持续优化营商环境开辟特色路径。
“承诺制”提速扩容
2017年，我省在全国率先开展企业投资项目承诺制改革，县级以上人民政府对省人民政府确定范围内的企业投资项目，实行政府统一服务、企业信用承诺、监管有效约束、统一清单告知、统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理，对企业承诺事项，政府不再事前审批的办理模式。
山西综改示范区主要从拓展承诺范围、提升服务效能、增强综改区投资环境竞争力方面发力。为深化审批制度改革，综改区重点围绕企业投资项目承诺制改革和工程建设项目审批制度改革，统筹推进，融合创新，发挥政策叠加效应，形成改革合力，实现项目落地审批方式变革，加快项目落地速度。另一方面，不断拓展承诺范围，积极推行核准类企业投资项目承诺制改革。
据介绍，“承诺制”有效激发了市场投资活力，审批环节大幅减少，山西综改示范区改革前审批环节28个，涉及部门15个，改革后审批环节减少到6个，涉及部门减少到4个。
“标准地”弹性出让
2020年1月，我省实施 “标准地”改革。“标准地”就是一块在出让时带着投资、建设、能耗、排放、产出等各种指标的地，是在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地，企业拿地即可开工。
两年来，综改区积极发挥先行先试和引领示范作用，“标准地”改革工作成效显著。2021年出让 “标准地”14宗，面积1385.0925亩，走在全省前列。
土地“弹性出让”通过创新土地供应方式，降低用地成本，解决用地贵问题，增强企业获得感，同时也为推进“标准地”招商工作奠定基础；通过土地租赁方式，既可以降低企业用地成本，又可以加快供地速度，探索解决招商引资和项目落地进度慢的问题；通过缩短土地使用年限，可以双向选择、择优选择高质量项目入区，努力解决低效利用土地问题。
一个个土地出让难题通过创新举措被一一破解，有序实现了土地要素市场化配置，引领土地要素向高效益、高产出、高技术、高成长型等优质项目倾斜、聚集，实现由“地等项目”向“地选项目”的转变。
“全代办”贴身服务
为有效解决项目上网审批前企业不熟悉政策法规、办理流程等问题，2020年，综改区在全省率先推出 “零收费”的“全代办”服务，代办企业开办全部事项，实现“你的事，我来办”。通过向企业提供“全生命周期服务”，企业“跑腿”变政府“跑腿”、数据“跑腿”，综改区的营商环境不断优化、经济发展不断提速。
2021年，进一步优化丰富 “全代办”工作机制和内容，进一步建立投资项目建设“领办+代办+帮办”体系，变“企业跑腿审批”为“政府提供服务”。激发了市场活力，提升了市场主体获得感。
综改区 “承诺制+标准地+全代办”改革坚持以服务项目和企业为主线，为企业提供了“保姆式”贴身服务，部门间密切配合、各尽其职，极大地缩短了项目落地时间，把有效市场和有为政府更好地结合起来，服务项目水平显著提升。
未来，综改区将继续坚持以项目和企业发展需求为导向，以解决实际问题为重点，把承诺理念融入到“标准地”和“全代办”改革中，把标准意识体现到“承诺制”和“全代办”工作中，把代办服务体现到“承诺制”和“标准地”流程中，从体制上融通“三项改革”，明确不同服务主体的责任，加快 “承诺制+标准地+全代办”全面一体、综合集成、有机贯通的制度出台、机制创新和流程再造，建立长效机制，努力形成综改区特色，为全省投资项目审批改革探索路径、积累经验，为优化全省营商环境打造示范标杆、开辟特色路径。