日期查询:2022年05月19日
列出1个保护清单 制定6个领域实施方案

山西勾勒太忻一体化经济区高质量发展远景

  (上接02版)
  
    光电半导体产业将依托中北高新技术开发区、忻州半导体产业园区,重点发展砷化镓、磷化铟、铌酸锂、钽酸锂、蓝宝石、紫外LED等半导体材料和新材料,拓宽在航空航天、微电子、医疗植入品等高端领域应用,延伸 “蓝宝石晶体—蓝宝石晶棒—蓝宝石平片—图形化蓝宝石衬底片”“氧化铝母液提取高纯镓—砷化镓—砷化镓晶体晶棒晶片—微波芯片外延”等产业链条,打造以太原北部、忻州中部为中心的百亿级半导体材料产业集群。
   高端碳纤维产业将依托阳曲产业园区,聚焦航空航天、汽车轻量化、建筑建材、国防军工、风电叶片等领域市场需求,加快推进高端碳纤维及其复合材料产业化和工程化应用,延伸“丙烯腈—聚丙烯腈原丝—高性能碳纤维—预浸料或预制件—复合材料零部件—终端产品”产业链条,打造国内领先的高端碳纤维产业基地。
  
  推动民生福祉再上新台阶
  
   《太忻一体化经济区推动构建高品质公共服务体系实施方案》聚焦资源共享、要素趋同、差距弥平、流转顺畅、治理一体,坚持重点突破、阶段推进,多元共建、社会协同,全力打造品质生活的试点示范、宜居宜业的幸福家园、共同富裕的先行样板。该《实施方案》提出,力争到2025年,全社会劳动力持证率超过25%,基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95%以上,公共服务均等化、普惠化水平持续提高,共建共享能力整体跃升。
   “公共服务关乎民生,连接民心。该《实施方案》以全局性、前瞻性、创新性为着力点,注重区域一体化的公共服务‘四梁八柱’构建,健全一体化的目标标准、任务举措和政策制度体系,深度推动实现区域民生福祉再上新台阶,合力打造品质生活的试点示范和先行样板。”武东升说。
   在公共教育领域,积极促进教育公平,通过布局优质基础教育资源、提升产教融合能力、构建高等教育资源共建共享机制等工作,实现区域内均衡共享高品质教育资源;在医疗卫生领域,通过公共医疗卫生服务提质增效、优质医疗资源扩容下沉、智慧医疗卫生平台共建,不断提升区域医疗卫生水平;在养老托育领域,积极发展社区养老、普惠托育等服务,促进康养有机结合,推进服务标准体系建设,引导区域内养老托育服务高质量发展;在创业就业领域,加快推进创业就业载体平台建设,加快在太忻一体化经济区建设省级人才资源服务产业园,构建一体化的太忻人才服务平台,共同营造区域良好创业就业环境;在文化体育领域,推动公共文化场馆和设施“同城化”开放,强化体现太忻元素的文化资源保护传承利用,推进体育事业产业协同发展,共同提升区域内文化体育服务能力;在社会保障领域,协同推进全民参保计划,提高社会保障待遇水平,完善社会保障转移接续机制,推动基本社会保障流转顺畅;在社会治理领域,通过完善联动机制、推进区域治理智能化发展、共享高品质法律服务等工作,全方位构建社会治理共同体。
   同时,该《实施方案》以“全方位推动”为关键、以“高质量发展”为核心,从统筹谋划、扩大供给、便利共享、制度创新四个维度,着力构建优化区域公共服务布局、提升区域公共服务能力、推进重点领域率先突破、破除公共服务一体化壁垒的太忻一体化公共服务体系。
  
  十方面加强综合交通网建设
  
   《太忻一体化经济区综合交通网实施方案》围绕基本建成供给能力强、服务品质高、安全环境好的综合交通基础设施网络目标,从推进跨区域铁路通道建设、构建便捷高效干线公路体系、畅通城市快速交通廊道、完善航空基础设施布局、打造现代交通枢纽体系等十个方面提出具体任务。该《实施方案》提出,力争到2025年,高速铁路新增里程200公里,高速公路网密度达到4.9公里/百平方公里,高速公路客车ETC使用率提高5个百分点。
   “基础设施是经济社会发展的重要支撑,是国民经济基础性、先导性、战略性、引领性产业。习近平总书记在中央财经委员会第十一次会议上的重要讲话,是新征程上构建现代化基础设施体系的行动纲领,为我们全面加强基础设施建设提供了根本遵循。”武东升说。
   为此,该《实施方案》聚焦交通基础设施网络建设,充分发挥太忻一体化经济区在国家综合立体交通网主骨架“京津冀—成渝主轴、京藏走廊和二湛通道”中的节点作用,不断优化区域交通基础设施布局和结构。全力推动“八纵八横”高铁通道山西段建设,扩大高速铁路覆盖范围,形成以太原为中心、大西与雄忻高铁为主骨架的区域铁路网布局。推动完善货运干线铁路集疏运系统,强力推进铁路专用线建设,畅通铁路货运集疏运网络,为打赢蓝天保卫战作出山西贡献。完善航空基础设施布局,发挥运输机场对区域经济发展和城市对外开放的带动作用,鼓励支线航空和短途运输,加快推进地面交通不便地区、农产品主产区、主要旅游景区等通用机场建设。提高交通基础设施网络互联互通水平,在铁路、公路、航空自身成网的基础上,重点推进综合客运枢纽、货运枢纽(物流园)建设,不断优化市、县客货运枢纽布局,加快构建以重要铁路和公路货运场站、机场、重点物流园区等为主体,衔接无缝、功能完善、组织高效的综合交通互联互通体系。
   同时,该《实施方案》共谋划了8类49项重点建设项目,总投资约2600多亿元。其中:2020年及以前开工项目7个,总投资780多亿元;2021年开工项目7个,总投资240多亿元;2022年计划开工项目19个,总投资730多亿元;2023年计划开工项目7个,总投资约600亿元;2024年计划开工项目6个,总投资约200亿元;2025年计划开工项目3个,总投资约60亿元。2022年在建及计划开工项目数和投资额均超过总规模的三分之二,有力支撑太忻一体化经济区强势起步、迅速开局。
   “按照方案,到2025年,把太忻一体化经济区打造成为山西交通强省建设示范区,区域内公路通车总里程达到1.56万公里,公路网密度达到94公里/百平方公里,基本实现县县通高速,一级公路覆盖80%以上县(区、市),二级公路覆盖70%以上乡镇和全部3A级及以上旅游景区、省级及以上产业开发区,基本实现乡镇通三级及以上公路、较大人口规模自然村通硬化路、60%建制村通双车道公路。基本建成有效对接京津冀、服务雄安新区、牵引山西中部城市群发展的公路基础设施网络,建设总规模4322公里,总投资1439亿元。”王四小说。
   今后四年,将重点推进21个干线公路项目的建设,同步推进区域内“四好农村路”和三个一号旅游公路建设。高速公路方面,按照“3纵5横”的布局,重点实施8个项目、542公里,总投资812亿元,畅通主骨架、打通出省口、贯通 “断头路”。建成青银二广国家高速公路太原联络线和太原西北二环两条高速公路。届时,现有太原环城高速调整为城市快速路,进一步释放太原城市发展空间;加快推进忻州至河北新乐、浑源至河北阜平两个对接雄安新区的出省口项目,构建融入京津冀、服务雄安新区的交通新走廊;推进繁峙至五台、古交至方山两个新建项目和二广国家高速公路原平至阳曲大盂段改扩建工程尽早开工,提升太忻一体化经济区内联外畅能力。普通国省道方面,按照“4纵5横”的布局,以108、208两条国道升级改造为重点,统筹推进区域内普通国省道网升级改造和城市过境路段改线工程项目13个、678公里,总投资497亿元;全面提升108主轴通行能力,消除重要国省道瓶颈路段,降低城市交通污染。农村公路方面,实施建制村通双车道公路、自然村通硬化路、乡镇通三级路等“四好农村路”高质量发展工程1285公里,总投资24.6亿元,打造乡村振兴交通网;建设太行、长城一号旅游公路1817公里,总投资105.5亿元,2024年全面建成 “城景通、景景通”交旅融合、人享其行的旅游公路网。
  
  打造生态文明建设示范区
  
   《太忻一体化经济区生态环境共建共治实施方案》围绕打造“生态文明建设示范区”战略定位,以提升区域环境质量为目标,坚持发展与保护并重,主动将生态环境保护融入全方位推动高质量发展大局,促进区域经济社会全面绿色低碳转型。该《实施方案》提出,力争到2025年,生态环境明显改善,生态系统质量和稳定性稳步提升,生态文明建设示范区基本建成,细颗粒物(PM2.5)浓度较2020年下降20%,空气质量优良天数比例较2020年提高10个百分点,地表水国控断面优良水体比例达到100%。
   “打造生态文明建设示范区是太忻一体化经济区的重要战略定位,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战是实现这一重要战略定位的重大举措。为此,该《实施方案》就‘蓝天常驻、绿水长清、黄土复净’作出了具体部署。”陆东说。
   深化联防联控,推动形成蓝天常驻区域示范。针对群众反映强烈的污染天气和逐渐显现的臭氧污染问题,深化生态环境一体化高质量发展,实施“锦绣太原城”生态环境治理工程,以太原市环境空气质量改善为核心,建立跨行政区的协调机制;以PM2.5和臭氧污染协同控制为突破点,强化重点行业绩效分级应急减排,确保全面完成区域内12县(市、区)钢铁、焦化、水泥行业超低排放改造。同时,强化移动源及面源污染防治,开展城乡环境综合整治工程,深入推进散煤清洁替代,加大柴油货车污染治理力度,鼓励优先使用新能源或清洁能源汽车。通过协同治理,推动区域环境质量整体提升至全省平均水平以上。
   统筹“水资源、水环境、水生态”,推动形成绿水长清区域示范。以黄河流域生态保护和高质量发展战略为依托,强化汾河水库饮用水水源地生态环境保护,严格落实《汾河流域生态流量保障工作机制》,不断增加汾河、滹沱河等流域生态流量。持续深化水环境治理,特别是系统推进12县(市、区)黑臭水体整治工作,加快雨污合流制管网改造,争取在2022年底前,完成太原市迎泽区、万柏林区、尖草坪区、阳曲县和忻州市忻府区雨污合流制管网改造。努力提升水生态功能,实施汾河、滹沱河水生态保护与修复,因地制宜在城镇生活污水处理厂排口下游建设人工潜流湿地,推动形成污染治理、生态保护、循环利用有机结合的区域再生水循环利用体系。
   强化风险管控,推动形成黄土复净区域示范。在太忻一体化经济区探索开展耕地安全利用重点县建设,加强农用地土壤环境风险管控,深入排查耕地镉等重金属污染成因,推动区域受污染耕地安全利用。严格建设用地土壤环境风险管控,探索“环境修复+开发建设”等模式,将污染地块空间信息叠加至国土空间规划 “一张图”,确保建设用地安全利用得到有效保障。依托中北高新区、忻州经济开发区等重点园区,加快建设大宗固废综合利用基地,强化大宗固废规范化处置与管理,鼓励地方和社会资本参与太忻一体化经济区静脉产业园区建设,助推太忻一体化经济区发展进入快车道。
  
  打造“太忻科创共同体”
  
   《太忻一体化经济区科技领域实施方案》围绕打造“太忻科创共同体”目标,发挥太原都市区科研高校密集优势,用好太原国家可持续发展议程创新示范区,主动面向京津冀引才引智,集聚省内外高端创新资源,完善区域协同创新体系,建设全国一流的科技创新策源地。该《实施方案》提出,力争到2025年,打造一批高水平创新平台,集聚科研人员10000名,科技型中小企业达到10000家,高新技术企业达到5000家,培育认定100家高科技领军企业。
   “我省太忻经济一体化发展的指导意见中把培育壮大创新主体作为主要任务。截至目前,我省有国家科技型中小企业评价入库6519家、高新技术企业3553家。在今年的全省科技工作会议上,省科技厅提出聚焦高质量市场主体倍增,实施创新主体扩量提质行动。2022年,将继续深入贯彻省委、省政府文件精神,以落实研发费用加计扣除等普惠性政策为抓手,调整优化科技奖补政策,进一步增强企业创新主体地位,促进大中小企业融通创新。该《实施方案》提出,打造科技型创新企业、推动太忻经济一体化高质量发展的务实举措。”张克军说。
   积极培育高科技领军企业,力争到2025年培育认定100家;滚动实施高新技术企业“倍增计划”,力争到2025年高新技术企业达到5000家以上,其中各项指标中太原和忻州要高于60%,并促使其不断推进太忻一体化经济区发展;积极推动科技型中小企业评价入库,力争到 2025年科技型中小企业达到 10000家,其中各项指标中太原和忻州要高于70%;大力支持双创事业有序发展,努力办好中国创新创业大赛山西赛区的赛事,力争每年大赛获奖单位达到50家。推动众创空间和科技企业孵化器建设,支持科技创业孵化体系提质增效,力争到2025年省级众创空间达到300家,省级孵化器达到100家。其中,太原和忻州争取省级众创空间达到100家,省级孵化器达到40家。
   张克军表示,通过实施上述举措,支持科技型中小企业做强做大,大力培育新型研发机构,培育壮大以高成长性科创企业为代表的创新集群,支持科技企业孵化器、众创空间发展,打造中北高新区研发孵化区,逐步建立企业为主体、高校和科研院所协同发力、产学研用融合的创新体系,为太忻经济一体化发展提供强有力的科技支持。