实施“四大工程”建强“五大体系”提升“八种能力”
护航百姓健康太原保持全省医改第一方阵
本报记者 王钰钦 文/图
“做好卫健工作，必须用好改革关键一招，要抓住国家级示范、试点的大好机遇，敢于‘拿来’、善于集成、敏于创新，做到整体推进、重点突破，创造更多‘太原经验’、打造更多‘太原样本’。”7月26日，太原市委卫健工委书记、市卫健委主任张泽在2022年全市卫生健康暨党风廉政建设工作推进会上讲道。
太原市卫健系统精心部署实施“四大工程”、建强“五大体系”、提升“八种能力”，多方面精准发力，持续保持全省医改第一方阵，为全市500余万居民的健康保驾护航。
实施“四大工程”加快推进医疗卫生高质量发展
“当前，太原卫生健康已步入高质量发展快车道，我们要加速赶超、强势崛起，统筹实施好“四大工程”，奋力蹚出一条新路来。”张泽介绍。
实施“百院兴医”工程，序时推进太原市第三、第四人民医院新改扩建；加快推进太原市人民医院晋源院区二期工程、太原市第四人民医院传染病诊治楼、太原市中医医院门急诊楼、太原市第九人民医院综合楼等续建项目，确保年内完工并具备使用条件；谋划实施太原市中心医院汾东院区感染性疾病楼、府城院区门诊住院综合楼、太原市第二人民医院外科综合楼、太原市妇幼保健院感染性疾病楼、太原市中医医院门诊康复大厅及临方加工配置室、太原市第八人民医院门诊医技楼、太原市血液中心提质升级等新改扩建项目，力争年内开工；加速落地德促贷款和市直医院信息化建设项目。
实施“人才强卫”工程，借力太原市打造“人才高地”的东风，统筹实施人才培育、招才引智、专科专病中心建设、基层服务能力提升4个专项行动。年内建设人才培训基地3个，培养业务骨干200名；依托同济大学、浙江大学、北大医院等国内知名高校，合作培养高端访问学者、重点学科带头人、医卫管理人才、高级护理人才150人；选派3-5个专病团队外出进修深造；引进招考卫技人才480人。
实施“中医药强市”工程，推进与中国中医科学院的战略合作，支持古交、清徐创建基层中医药工作全国先进，娄烦创建省级先进，清徐、阳曲建设二级甲等中医院；力争年内新建中医重点专科省级1个、市级2个，培训全科医师25人、基层骨干人才50人，0-3岁儿童、65岁以上老人中医药服务覆盖率全部达到75%，中医馆建设实现社区卫生服务中心、乡镇卫生院全覆盖，谋划建设太原市中医药博物馆，再新建中医药养生文化园1个、中小学中医药文化角20个，切实让中医药用起来、活起来、强起来。
实施“健康细胞”建设工程，全面开展健康乡镇、健康社区、健康单位、健康达人“十百千万”创建，整体提升城市卫生程度和人民健康水平，不断夯实健康太原建设基础。同时，紧盯工作任务，清单式、项目化推进落实，持续改善城乡人居环境，全面开展控烟行动，积极推动太原市控烟立法，倡导形成文明健康、绿色环保的生活方式。
建强“五大体系”织密扎牢卫生健康防护网
张泽表示，预防是最经济最有效的健康策略，要坚持防治结合、联防联控，加快构建整合型医卫服务体系，促进医疗卫生更均衡更充分发展。
建强疾病预防控制体系，平稳推进疾控体系改革，健全疾病防控网络、管理体系和运行机制，优化完善以市县疾控中心为骨干、县级及以上医院为依托、基层医疗卫生机构为网底、全社会协同的疾病防控体系。继续做好艾滋病、结核病等重大传染病和地方病防控措施，推进基层高血压医防融合国家级试点，着力推进癌症、心脑血管疾病等慢性病早期筛查和综合干预，建设市级慢性病综合防控示范区。加强全国社会心理服务体系试点建设，推进儿童青少年近视防控工作。
建强重大疫情救治体系，常态储备重大疫情救治专家组和中西医救治梯队，加强二级以上医院感染性疾病科、发热门诊改造建设，提升太原市第四人民医院、太原市中心医院、太原市妇幼保健院重症救治能力，强化院感防控。
建强公立医院高质量发展体系，太原市从全国37个城市中脱颖而出，获准实施公立医院改革和高质量发展示范项目，这是全市发展的大好机遇。目前，首批资金2亿元已经下达，涉及市、县两级23个医院35个项目，希望各县（市、区）、市直各医院突出整合资源、上下联动，突出防治结合、互联互通，抓紧推进可研立项、招标实施等工作，确保申报项目序时推进、落地见效。
建强基层卫生服务体系，要主动对接乡村振兴战略，巩固村医“进退留转保障”机制，精准细化二级以上医院对口帮扶，推广“优质服务基层行”，加强社区医院建设，乡、村两级医卫机构标准化建设率稳定在95%以上，支持杏花岭区建设基层卫生健康综合试验区。实施基层卫生人才能力提升培训项目，出台《太原市家庭医生签约服务管理办法》，推动建立以基层医疗卫生机构为平台、全科专科有效联动、公立非公立机构共同参与、医防有机融合的签约服务新路径。
建强智慧健康服务体系，规范发展 “互联网+医疗健康”，继续完善全民健康信息平台，加快推进智慧医院、电子病历、互联互通和安全等保评级“四连创”，拓展5G+智慧医疗场景应用，切实提升智慧医疗的便捷性。
提升“八种能力”优化全生命周期健康服务
张泽坦言，卫生健康直接服务人民群众，是重要的民生部门，必须始终坚持人民至上、生命至上，赓续红色基因、强化“答卷”意识，全面提升服务能力，全方位、全周期保障群众健康。
全市卫健系统要提升医疗救治能力，推动二级以上医院重症医学科应建尽建，推动县域卒中、胸痛、创伤中心全覆盖，强化院前急救能力建设，继续实施改善医疗服务行动计划，推广预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认、日间手术等医疗服务便民惠民10项制度。
提升应急处置能力，总结应对新冠肺炎疫情防控经验，完善突发公共卫生事件方案预案，建立市级应急专家咨询库和应急调动机制，建强市级卫生应急队伍，加强物资储备，强化培训演练。
提升妇幼保健能力，突出母婴安全和优生优育，推进妇幼保健机构标准化建设和绩效考核，强化危急重症孕产妇和新生儿救治，持续办好婚前检查、产前筛查两件民生实事。
提升职业健康能力，巩固拓展尘肺病防治攻坚成效，深入开展职业病危害专项治理，实施职业健康保护行动，在5个县（区）试点开展中小微企业职业健康帮扶行动，新建职业健康企业10家，重点加强太原市疾控中心、西山职防所职业病防治和技术服务建设。
提升医养结合能力，发挥太原市老龄办职能作用，健全完善老龄工作体系，统筹谋划全市老龄事业发展。深入推进医养结合、安宁疗护国家级试点，完善上门医疗卫生服务政策，进一步增加居家、社区、机构等医养结合服务供给，力争老年友善医疗机构建成率达到80%以上，养老机构医疗卫生服务覆盖率100%。
提升家庭发展能力，加强人口监测和研判，做好三孩生育政策，拓展3岁以下婴幼儿照护服务，探索建立计生特殊家庭全方位帮扶保障制度，继续开展“关爱女孩”活动。
提升科研创新能力，强化科研合作，深化医教协同，扶持一批重大科研平台、重点实验室和重大项目，推动12个省级重点学科提质增效，立项开展5-10个具有转化意义的科研项目；强化评估考核，建立完善重点专科、名医工作室动态管理机制；推动实施6个“省级继续医学教育进基层”项目。
提升综合监控能力，坚持依法治理、依法行政，强化综合执法队伍规范化建设，加快“智慧卫监”建设，强化“双随机一公开”监管，推进职业卫生分类监督，全面加强全行业综合监管。
张泽表示，2022年已经过半，接下来的时间更紧、任务更重，唯有在落实上下真功、求实效，才能赶上前进步伐、勇立时代潮头。要带头抓落实。全市卫健系统要对标最高抓谋划、聚焦最好抓推进、锚定最优抓落实，要创新完善分工负责、清单管理、协调配合、重点督查、问题整改、政策评估“六项机制”，用好“13710”信息化督办等手段，全面构建抓落实的闭环管理体系，统筹推进疫情防控和卫生健康高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
“做好卫健工作，必须用好改革关键一招，要抓住国家级示范、试点的大好机遇，敢于‘拿来’、善于集成、敏于创新，做到整体推进、重点突破，创造更多‘太原经验’、打造更多‘太原样本’。”7月26日，太原市委卫健工委书记、市卫健委主任张泽在2022年全市卫生健康暨党风廉政建设工作推进会上讲道。
太原市卫健系统精心部署实施“四大工程”、建强“五大体系”、提升“八种能力”，多方面精准发力，持续保持全省医改第一方阵，为全市500余万居民的健康保驾护航。
实施“四大工程”加快推进医疗卫生高质量发展
“当前，太原卫生健康已步入高质量发展快车道，我们要加速赶超、强势崛起，统筹实施好“四大工程”，奋力蹚出一条新路来。”张泽介绍。
实施“百院兴医”工程，序时推进太原市第三、第四人民医院新改扩建；加快推进太原市人民医院晋源院区二期工程、太原市第四人民医院传染病诊治楼、太原市中医医院门急诊楼、太原市第九人民医院综合楼等续建项目，确保年内完工并具备使用条件；谋划实施太原市中心医院汾东院区感染性疾病楼、府城院区门诊住院综合楼、太原市第二人民医院外科综合楼、太原市妇幼保健院感染性疾病楼、太原市中医医院门诊康复大厅及临方加工配置室、太原市第八人民医院门诊医技楼、太原市血液中心提质升级等新改扩建项目，力争年内开工；加速落地德促贷款和市直医院信息化建设项目。
实施“人才强卫”工程，借力太原市打造“人才高地”的东风，统筹实施人才培育、招才引智、专科专病中心建设、基层服务能力提升4个专项行动。年内建设人才培训基地3个，培养业务骨干200名；依托同济大学、浙江大学、北大医院等国内知名高校，合作培养高端访问学者、重点学科带头人、医卫管理人才、高级护理人才150人；选派3-5个专病团队外出进修深造；引进招考卫技人才480人。
实施“中医药强市”工程，推进与中国中医科学院的战略合作，支持古交、清徐创建基层中医药工作全国先进，娄烦创建省级先进，清徐、阳曲建设二级甲等中医院；力争年内新建中医重点专科省级1个、市级2个，培训全科医师25人、基层骨干人才50人，0-3岁儿童、65岁以上老人中医药服务覆盖率全部达到75%，中医馆建设实现社区卫生服务中心、乡镇卫生院全覆盖，谋划建设太原市中医药博物馆，再新建中医药养生文化园1个、中小学中医药文化角20个，切实让中医药用起来、活起来、强起来。
实施“健康细胞”建设工程，全面开展健康乡镇、健康社区、健康单位、健康达人“十百千万”创建，整体提升城市卫生程度和人民健康水平，不断夯实健康太原建设基础。同时，紧盯工作任务，清单式、项目化推进落实，持续改善城乡人居环境，全面开展控烟行动，积极推动太原市控烟立法，倡导形成文明健康、绿色环保的生活方式。
建强“五大体系”织密扎牢卫生健康防护网
张泽表示，预防是最经济最有效的健康策略，要坚持防治结合、联防联控，加快构建整合型医卫服务体系，促进医疗卫生更均衡更充分发展。
建强疾病预防控制体系，平稳推进疾控体系改革，健全疾病防控网络、管理体系和运行机制，优化完善以市县疾控中心为骨干、县级及以上医院为依托、基层医疗卫生机构为网底、全社会协同的疾病防控体系。继续做好艾滋病、结核病等重大传染病和地方病防控措施，推进基层高血压医防融合国家级试点，着力推进癌症、心脑血管疾病等慢性病早期筛查和综合干预，建设市级慢性病综合防控示范区。加强全国社会心理服务体系试点建设，推进儿童青少年近视防控工作。
建强重大疫情救治体系，常态储备重大疫情救治专家组和中西医救治梯队，加强二级以上医院感染性疾病科、发热门诊改造建设，提升太原市第四人民医院、太原市中心医院、太原市妇幼保健院重症救治能力，强化院感防控。
建强公立医院高质量发展体系，太原市从全国37个城市中脱颖而出，获准实施公立医院改革和高质量发展示范项目，这是全市发展的大好机遇。目前，首批资金2亿元已经下达，涉及市、县两级23个医院35个项目，希望各县（市、区）、市直各医院突出整合资源、上下联动，突出防治结合、互联互通，抓紧推进可研立项、招标实施等工作，确保申报项目序时推进、落地见效。
建强基层卫生服务体系，要主动对接乡村振兴战略，巩固村医“进退留转保障”机制，精准细化二级以上医院对口帮扶，推广“优质服务基层行”，加强社区医院建设，乡、村两级医卫机构标准化建设率稳定在95%以上，支持杏花岭区建设基层卫生健康综合试验区。实施基层卫生人才能力提升培训项目，出台《太原市家庭医生签约服务管理办法》，推动建立以基层医疗卫生机构为平台、全科专科有效联动、公立非公立机构共同参与、医防有机融合的签约服务新路径。
建强智慧健康服务体系，规范发展 “互联网+医疗健康”，继续完善全民健康信息平台，加快推进智慧医院、电子病历、互联互通和安全等保评级“四连创”，拓展5G+智慧医疗场景应用，切实提升智慧医疗的便捷性。
提升“八种能力”优化全生命周期健康服务
张泽坦言，卫生健康直接服务人民群众，是重要的民生部门，必须始终坚持人民至上、生命至上，赓续红色基因、强化“答卷”意识，全面提升服务能力，全方位、全周期保障群众健康。
全市卫健系统要提升医疗救治能力，推动二级以上医院重症医学科应建尽建，推动县域卒中、胸痛、创伤中心全覆盖，强化院前急救能力建设，继续实施改善医疗服务行动计划，推广预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认、日间手术等医疗服务便民惠民10项制度。
提升应急处置能力，总结应对新冠肺炎疫情防控经验，完善突发公共卫生事件方案预案，建立市级应急专家咨询库和应急调动机制，建强市级卫生应急队伍，加强物资储备，强化培训演练。
提升妇幼保健能力，突出母婴安全和优生优育，推进妇幼保健机构标准化建设和绩效考核，强化危急重症孕产妇和新生儿救治，持续办好婚前检查、产前筛查两件民生实事。
提升职业健康能力，巩固拓展尘肺病防治攻坚成效，深入开展职业病危害专项治理，实施职业健康保护行动，在5个县（区）试点开展中小微企业职业健康帮扶行动，新建职业健康企业10家，重点加强太原市疾控中心、西山职防所职业病防治和技术服务建设。
提升医养结合能力，发挥太原市老龄办职能作用，健全完善老龄工作体系，统筹谋划全市老龄事业发展。深入推进医养结合、安宁疗护国家级试点，完善上门医疗卫生服务政策，进一步增加居家、社区、机构等医养结合服务供给，力争老年友善医疗机构建成率达到80%以上，养老机构医疗卫生服务覆盖率100%。
提升家庭发展能力，加强人口监测和研判，做好三孩生育政策，拓展3岁以下婴幼儿照护服务，探索建立计生特殊家庭全方位帮扶保障制度，继续开展“关爱女孩”活动。
提升科研创新能力，强化科研合作，深化医教协同，扶持一批重大科研平台、重点实验室和重大项目，推动12个省级重点学科提质增效，立项开展5-10个具有转化意义的科研项目；强化评估考核，建立完善重点专科、名医工作室动态管理机制；推动实施6个“省级继续医学教育进基层”项目。
提升综合监控能力，坚持依法治理、依法行政，强化综合执法队伍规范化建设，加快“智慧卫监”建设，强化“双随机一公开”监管，推进职业卫生分类监督，全面加强全行业综合监管。
张泽表示，2022年已经过半，接下来的时间更紧、任务更重，唯有在落实上下真功、求实效，才能赶上前进步伐、勇立时代潮头。要带头抓落实。全市卫健系统要对标最高抓谋划、聚焦最好抓推进、锚定最优抓落实，要创新完善分工负责、清单管理、协调配合、重点督查、问题整改、政策评估“六项机制”，用好“13710”信息化督办等手段，全面构建抓落实的闭环管理体系，统筹推进疫情防控和卫生健康高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。