共青团霍州市委
汇聚青年力量 擦亮“青”字号品牌
本报记者 钟如杰
“打造‘选、用’一体化青年人才培育生态链，探索构建‘四位一体’的共青团参与社区治理工作模式，抽调精兵强将，组成‘改革工作专班’，选调优秀青年充实班子力量。”共青团霍州市委在县域共青团基层组织改革中的“霍州亮点”频出，团市委书记赵涛表示，作为县域共青团基层组织改革试点，在团临汾市委和霍州市委的坚强领导下，团霍州市委围绕强化政治功能、形成社会功能的基本目标和“六化”的具体目标，全力推进基层改革向纵深发展。
多举措保障改革落地落实
霍州市地处山西省中南部，面积765平方公里、人口27.3万，辖3乡4镇5街道，14岁至35岁的青年有6.56万，共青团员6991名，团组织369个。团中央发出改革动员令后，团霍州市委高度重视、闻令而动、精心组织。为突破改革障碍，确保政策落地见效，霍州市成立市委书记任组长，市委副书记、组织部长任副组长的改革试点工作领导小组。为保障改革机制无缝衔接，在成立领导小组的基础上，还抽调精兵强将，组成改革工作专班，实现指挥调度扁平化。
面对办公场所狭窄的问题，霍州市级领导全力支持，保证“人、财、物”三要素，统筹落实“改革专班专门办公场所”，有力保障了改革的“前沿阵地”。霍州市聚焦改革四大目标，列举十大目标任务，细化42条具体措施，印发《霍州市共青团基层组织改革综合试点方案》，坚持一盘棋推、一股劲儿干，推动改革各项举措落地落实。
多渠道发力增强班子力量
为夯实基层团组织建设，激发基层组织活力，针对现阶段基层团干部力量薄弱、来源渠道不宽、选用机制不活等问题，团霍州市委采取多渠道拓宽年轻干部来源，通过选好领头雁，建强脊梁骨，筑牢压舱石，增强班子力量。
赵涛表示：“当前制约县域共青团改革的矛盾主要集中在人，关键是团干部队伍。必须打通社会化选人路径，打破身份、职业、级别等条件限制，着力把政治素质高、有事业心、具备青年榜样潜质的青年骨干选拔进团干部队伍中。”为此，他们优选1名90后乡镇副科级选调生及2名90后市直单位年轻干部担任专职书记、副书记，平均年龄27岁。从融媒体中心选拔1名90后优秀主编挂任副书记，从乡镇选拔1名硕士研究生兼任副书记；从乡镇优秀选调生中选取1名团委书记兼任副书记。灵活人员选配，依托省校合作，先后选聘2名优秀在校大学生到机关部室兼任青年干事，2名从事文艺工作的社会青年作为兼职团干部。
团霍州市委下设事业单位中国少年先锋队霍州市工作站，核定事业编制5人；2021年，增加一个内设机构青年创业就业部，招募见习人员4名。以乡镇（街道）换届为契机，配齐配强12个乡镇（街道）团（工）委书记；面向社会公开选聘24名优秀青年兼任乡镇（街道）团（工）委副书记，实现社会化统选兼用。通过优化团干部配备，推动辖区157个村（社区）全部完成换届，团干部的平均年龄、学历、结构得到优化，其中本科以上学历35人，研究生以上学历2人，105个团支部的书记由青年委员兼任。引流青年力量，变服务对象为工作力量，建立了涵盖青年委员、青年农民、青年创客、青年主播等群体，由7571名未就业人员组成的“青年人才数据库”，打造“选、用”一体化青年人才培育生态链。
立体化推进团组织全域覆盖
以村（社区）“两委”换届为契机，推进市、乡、村（社区）三级高标准、高质量完成团组织换届，团霍州市委、12个乡镇 (街道）、157个村（社区）专挂兼班子成员全部配齐，形成了想干事、能干事、干成事的团干部队伍，依托团代表联络站，健全“两联”工作机制，落实委员履职评价机制，让委员、代表真正联络服务青年。此外，新成立了金融系统团工委、工贸系统团工委、农业系统团工委、宣传系统团工委、非公和社会组织系统团工委等7个系统团工委，助力团工委工作机制逐步完善。
在“两新”领域，扩大覆盖面。截至目前，今年新建非公企业团组织21家；创新团的基层组织形态，新组建了“霍州市青少年街舞社团”等组织；建立健全社区青春行动工作机制，探索构建了人员、项目、阵地、资源“四位一体”的共青团参与社区治理工作模式，实现社区青年工作专业化、社会化运作。在全市广泛建设21家“青年之家”，并全部入驻青年之家云平台，实现12个乡镇 （街道）“青年之家”全覆盖并实体化运作，将团代表联络站、青年学习社等团属阵地融入其中。依托“1+12+N”青年网上社群，充分动员全市广大青年参与到疫情防控、环保攻坚、防汛救灾等志愿服务活动中，真正打造好霍州的“青”字号品牌。
完善运行机制全方位加强管理
严格入团标准和程序，坚持把政治标准放在首位，克服唯成绩入团的弊端，制定印发《霍州市中学生积分入团实施细则（试行）》，目前已在本地18所中学（中职）普遍落实。同时，制定《关于2021年全市发展团员调控工作的通知》，根据现有团员规模优化结构。目前，初中团学比低于20％，高中团学比低于40％，团员青年比低于10％，达到了减数量、控质量的目的。
依托智慧团建系统，抓好团员政治教育，常态化抓好三会两制一课等组织生活制度落实，党史学习教育开展覆盖率超过99％，在18所中学（中职）普遍建立团校，落实了团课教育大纲，加强了规范化建设。深化青年突击队、青年志愿者协会等“青”字号品牌的育人功能，本年度青空救援队和团属青年志愿者协会常态化开展各类志愿者活动50余次，推动团员青年为霍州市高质量发展贡献智慧力量。主动做好流动团员组织关系转接和联系服务，“学社衔接率”稳定在90％以上。制定《霍州市少先队“红领巾奖章”评选实施方案（试行）》《霍州市中学生积分入团实施细则（试行）》《霍州市共青团推优入党工作实施办法》等制度，明确推优入团、团员成长、推优入党各阶段的管理标准和规范化流程，完善党、团、队一体化育人链条，在青少年成长的不同阶段开展分层分类激励，增强队员、团员的光荣感。在团员内部普遍开展组织生活会，支部开展率超过90％，落实团员先进性评价指导大纲。团霍州市委依托“青春兴霍”系列志愿服务活动，组织全市青年团员参与农村人居环境整治、疫情防控、“两委”换届、防汛抗灾志愿活动，将年度志愿服务时长作为入团及各项评先评优的必备条件，引领全市青少年为霍州市高质量发展贡献青春力量，进一步擦亮“青”字号品牌。
切实增强党建带团建实效
积极向霍州市委主要领导汇报并争取支持，将团建、队建工作列入2021年度目标责任考核党建考核指标和基层党委书记述职内容；将青年工作经费和少先队工作经费纳入了2022年度预算。联合市委巡察办下发 《霍州市基层党组织党建带团建巡查细则》，将“党建带团建、队建等各方面工作”作为八届市委第一轮巡察内容，切实增强党建带团建实效。
积极与党委、政府沟通协调，推动团委负责人进入教育督导机构，教育部门相关负责人担任少工委主任，进一步推动教育团工委队伍建设和机制建设，加强对学校领域团建、队建的领导。将学校共青团、少先队工作纳入教育评价和教育督导内容，实施团教同考核共运用。出台《霍州市加强团组织干部队伍管理实施办法（试行）》《共青团霍州市委挂（兼）职团干部考核评比制度》，从选、培、管、考4方面，加强对团组织专挂兼干部的管理，落实基层团组织书记述职评议制度和团干部双重管理制度。
下一步，霍州市将按照“政治引领、组织引领、服务引领”工作模式，“强三性、去四化”要求，进一步提高站位、不等不靠，补短板强弱项，着力提升基层共青团的“三力一度”，加强团干部队伍建设，完善党建带团建机制，打通团干部发展渠道，充分发挥吸引联系青年人，引领号召青年人“听党话 跟党走”，带动广大青年团员围绕市委、市政府的中心工作，为推动霍州市高质量发展走在前列作出应有的青春贡献，为其他县市提供可复制、可推广的“霍州经验”。
“打造‘选、用’一体化青年人才培育生态链，探索构建‘四位一体’的共青团参与社区治理工作模式，抽调精兵强将，组成‘改革工作专班’，选调优秀青年充实班子力量。”共青团霍州市委在县域共青团基层组织改革中的“霍州亮点”频出，团市委书记赵涛表示，作为县域共青团基层组织改革试点，在团临汾市委和霍州市委的坚强领导下，团霍州市委围绕强化政治功能、形成社会功能的基本目标和“六化”的具体目标，全力推进基层改革向纵深发展。
多举措保障改革落地落实
霍州市地处山西省中南部，面积765平方公里、人口27.3万，辖3乡4镇5街道，14岁至35岁的青年有6.56万，共青团员6991名，团组织369个。团中央发出改革动员令后，团霍州市委高度重视、闻令而动、精心组织。为突破改革障碍，确保政策落地见效，霍州市成立市委书记任组长，市委副书记、组织部长任副组长的改革试点工作领导小组。为保障改革机制无缝衔接，在成立领导小组的基础上，还抽调精兵强将，组成改革工作专班，实现指挥调度扁平化。
面对办公场所狭窄的问题，霍州市级领导全力支持，保证“人、财、物”三要素，统筹落实“改革专班专门办公场所”，有力保障了改革的“前沿阵地”。霍州市聚焦改革四大目标，列举十大目标任务，细化42条具体措施，印发《霍州市共青团基层组织改革综合试点方案》，坚持一盘棋推、一股劲儿干，推动改革各项举措落地落实。
多渠道发力增强班子力量
为夯实基层团组织建设，激发基层组织活力，针对现阶段基层团干部力量薄弱、来源渠道不宽、选用机制不活等问题，团霍州市委采取多渠道拓宽年轻干部来源，通过选好领头雁，建强脊梁骨，筑牢压舱石，增强班子力量。
赵涛表示：“当前制约县域共青团改革的矛盾主要集中在人，关键是团干部队伍。必须打通社会化选人路径，打破身份、职业、级别等条件限制，着力把政治素质高、有事业心、具备青年榜样潜质的青年骨干选拔进团干部队伍中。”为此，他们优选1名90后乡镇副科级选调生及2名90后市直单位年轻干部担任专职书记、副书记，平均年龄27岁。从融媒体中心选拔1名90后优秀主编挂任副书记，从乡镇选拔1名硕士研究生兼任副书记；从乡镇优秀选调生中选取1名团委书记兼任副书记。灵活人员选配，依托省校合作，先后选聘2名优秀在校大学生到机关部室兼任青年干事，2名从事文艺工作的社会青年作为兼职团干部。
团霍州市委下设事业单位中国少年先锋队霍州市工作站，核定事业编制5人；2021年，增加一个内设机构青年创业就业部，招募见习人员4名。以乡镇（街道）换届为契机，配齐配强12个乡镇（街道）团（工）委书记；面向社会公开选聘24名优秀青年兼任乡镇（街道）团（工）委副书记，实现社会化统选兼用。通过优化团干部配备，推动辖区157个村（社区）全部完成换届，团干部的平均年龄、学历、结构得到优化，其中本科以上学历35人，研究生以上学历2人，105个团支部的书记由青年委员兼任。引流青年力量，变服务对象为工作力量，建立了涵盖青年委员、青年农民、青年创客、青年主播等群体，由7571名未就业人员组成的“青年人才数据库”，打造“选、用”一体化青年人才培育生态链。
立体化推进团组织全域覆盖
以村（社区）“两委”换届为契机，推进市、乡、村（社区）三级高标准、高质量完成团组织换届，团霍州市委、12个乡镇 (街道）、157个村（社区）专挂兼班子成员全部配齐，形成了想干事、能干事、干成事的团干部队伍，依托团代表联络站，健全“两联”工作机制，落实委员履职评价机制，让委员、代表真正联络服务青年。此外，新成立了金融系统团工委、工贸系统团工委、农业系统团工委、宣传系统团工委、非公和社会组织系统团工委等7个系统团工委，助力团工委工作机制逐步完善。
在“两新”领域，扩大覆盖面。截至目前，今年新建非公企业团组织21家；创新团的基层组织形态，新组建了“霍州市青少年街舞社团”等组织；建立健全社区青春行动工作机制，探索构建了人员、项目、阵地、资源“四位一体”的共青团参与社区治理工作模式，实现社区青年工作专业化、社会化运作。在全市广泛建设21家“青年之家”，并全部入驻青年之家云平台，实现12个乡镇 （街道）“青年之家”全覆盖并实体化运作，将团代表联络站、青年学习社等团属阵地融入其中。依托“1+12+N”青年网上社群，充分动员全市广大青年参与到疫情防控、环保攻坚、防汛救灾等志愿服务活动中，真正打造好霍州的“青”字号品牌。
完善运行机制全方位加强管理
严格入团标准和程序，坚持把政治标准放在首位，克服唯成绩入团的弊端，制定印发《霍州市中学生积分入团实施细则（试行）》，目前已在本地18所中学（中职）普遍落实。同时，制定《关于2021年全市发展团员调控工作的通知》，根据现有团员规模优化结构。目前，初中团学比低于20％，高中团学比低于40％，团员青年比低于10％，达到了减数量、控质量的目的。
依托智慧团建系统，抓好团员政治教育，常态化抓好三会两制一课等组织生活制度落实，党史学习教育开展覆盖率超过99％，在18所中学（中职）普遍建立团校，落实了团课教育大纲，加强了规范化建设。深化青年突击队、青年志愿者协会等“青”字号品牌的育人功能，本年度青空救援队和团属青年志愿者协会常态化开展各类志愿者活动50余次，推动团员青年为霍州市高质量发展贡献智慧力量。主动做好流动团员组织关系转接和联系服务，“学社衔接率”稳定在90％以上。制定《霍州市少先队“红领巾奖章”评选实施方案（试行）》《霍州市中学生积分入团实施细则（试行）》《霍州市共青团推优入党工作实施办法》等制度，明确推优入团、团员成长、推优入党各阶段的管理标准和规范化流程，完善党、团、队一体化育人链条，在青少年成长的不同阶段开展分层分类激励，增强队员、团员的光荣感。在团员内部普遍开展组织生活会，支部开展率超过90％，落实团员先进性评价指导大纲。团霍州市委依托“青春兴霍”系列志愿服务活动，组织全市青年团员参与农村人居环境整治、疫情防控、“两委”换届、防汛抗灾志愿活动，将年度志愿服务时长作为入团及各项评先评优的必备条件，引领全市青少年为霍州市高质量发展贡献青春力量，进一步擦亮“青”字号品牌。
切实增强党建带团建实效
积极向霍州市委主要领导汇报并争取支持，将团建、队建工作列入2021年度目标责任考核党建考核指标和基层党委书记述职内容；将青年工作经费和少先队工作经费纳入了2022年度预算。联合市委巡察办下发 《霍州市基层党组织党建带团建巡查细则》，将“党建带团建、队建等各方面工作”作为八届市委第一轮巡察内容，切实增强党建带团建实效。
积极与党委、政府沟通协调，推动团委负责人进入教育督导机构，教育部门相关负责人担任少工委主任，进一步推动教育团工委队伍建设和机制建设，加强对学校领域团建、队建的领导。将学校共青团、少先队工作纳入教育评价和教育督导内容，实施团教同考核共运用。出台《霍州市加强团组织干部队伍管理实施办法（试行）》《共青团霍州市委挂（兼）职团干部考核评比制度》，从选、培、管、考4方面，加强对团组织专挂兼干部的管理，落实基层团组织书记述职评议制度和团干部双重管理制度。
下一步，霍州市将按照“政治引领、组织引领、服务引领”工作模式，“强三性、去四化”要求，进一步提高站位、不等不靠，补短板强弱项，着力提升基层共青团的“三力一度”，加强团干部队伍建设，完善党建带团建机制，打通团干部发展渠道，充分发挥吸引联系青年人，引领号召青年人“听党话 跟党走”，带动广大青年团员围绕市委、市政府的中心工作，为推动霍州市高质量发展走在前列作出应有的青春贡献，为其他县市提供可复制、可推广的“霍州经验”。