坚持“房住不炒” 我省“住有所居”目标基本实现
本报记者 陈彤
9月15日上午，中共山西省委宣传部举行了“山西这十年”系列主题新闻发布会的第十四场发布会，同时也是省住建厅专场新闻发布会。
省住建厅有关负责同志介绍了党的十八大以来，全省住房城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委省政府决策部署，推动全省住房城乡建设事业高质量发展的进展和成效，并回答了记者提问。
保障体系 不断完善
省住建厅新闻发言人、副厅长张学锋表示，十年来，全省住建系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府的坚强领导下，紧紧围绕 “全方位推动高质量发展”目标要求，锐意进取、攻坚克难，改革创新、拼搏奋斗，全省住建事业取得了历史性成就，为我省经济社会高质量发展作出了住建贡献。
“我们坚持‘房住不炒’定位，房地产市场对经济发展的贡献作用明显增强，‘住有所居’目标基本实现。”据张学锋介绍，目前，我省完成房地产开发投资14790亿元，占固定资产投资比重由2012年的 11.4%提高至 2021年的24.5%，商品房销售面积由2012年的1498万平方米增加至2021年的3204万平方米，房地产业增加值占地区生产总值的比重由 2012年的 2.49%提高至2021年的5.45%。
城镇家庭人均住房面积，由2012年的30.64平方米，增加至2021年的约35平方米，户均住房超过1套。开工建设城镇保障性安居工程128.6万套，约350万城镇中低收入群众和棚户区居民住房困难得到改善。全省累计发放个人住房公积金贷款1880.17亿元，较2012年增长845.93%，个贷率81.32%，较2012年增长62.37个百分点，推进公积金更多高频服务事项“跨省通办”、全程网办和一网通办。
此外，这十年来，省住建厅深入实施城市更新行动，推进绿色、宜居、人文、韧性、智慧城市建设；推进完整居住社区建设，发布实施《完整居住社区建设标准》，构建安全便捷、设施完善、管理智能、全龄友好的完整居住社区；持续推进城市园林绿化，创建国家级园林城市（县城）23个、省级园林城市（县城）30个。
补齐城市基础设施短板，建成投产生活垃圾处理设施 95座，处理能力3.11万吨/日，太原等9个设区城市实现生活垃圾“全焚烧、零填埋”，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到87%，提前超额完成国家“十四五”末要求达到65%以上的目标任务；扎实开展城镇污水处理提质增效三年行动和雨污分流改造，新增污水处理能力222.5万立方米/日，基本实现城市生活污水“全收集、全处理”；开展节水型城市建设，扎实推进城镇节水降损工程和再生水利用。
同时，我省加强历史文化保护传承，颁布实施了 《山西省历史文化名城名镇名村保护条例》。新公布历史建筑数量居全国前列，历史文化保护利用工程两次获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护优秀奖。提升城市精细化管理水平，全省11个设区市、81个县（市、区）建成城管信息化平台。
乡村面貌 明显改善
“我们巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接，推动基础设施服务向村覆盖、向户延伸。”张学锋说。在此期间，我省强化农村住房安全保障，累计完成农村危房改造73.24万户，解决了220余万农村贫困人口的住房安全问题，“两不愁三保障”的住房安全保障目标全面实现，连续三年被国家确定为农村危房改造真抓实干成效明显省份。
全省推动农村生活垃圾长效治理，各县（市、区）全部建成农村生活垃圾收运处置体系，覆盖的行政村比例达到 99.2%，覆盖的自然村比例达到91.8%，8516个非正规垃圾堆放点整治任务顺利完成；推进建制镇生活污水治理，263个建制镇具备生活污水处理能力，较实施建制镇生活污水处理设施建设三年攻坚行动前增加了127个，为保障黄河流域生态保护和高质量发展奠定了良好基础；加大传统村落保护力度，持续推进传统村落集中连片保护五年行动，形成了“1+2+5”试点示范模式，全省共有中国传统村落550个，位居全国前列。
“我们持续巩固建筑业在国民经济中的支柱地位，累计完成建筑业产值突破3万亿元，年均增幅9%以上。”张学锋表示，全省大力实施建筑业提质行动，特级企业由5家增至22家，特级企业数量居全国第15位；深入开展绿色建筑创建行动，实施既有居住建筑节能改造7841.03万平方米；开展绿色建筑评价标识认定，全省绿色建筑占新建建筑面积比例达到 85.95%，年均提高14.65个百分点；推进装配式建筑发展，实施装配式建筑2560.16万平方米；维护公平有序市场秩序，拓展“双随机、一公开”执法检查成果运用，加速提升监管服务水平，助力“想做事”“能做事”的企业“做成事”。
营商环境 持续优化
这十年，省住建厅全面创优营商环境，认真落实省政府《关于实施市场主体倍增工程的意见》，抓好配套政策的制定实施，推进住建领域市场主体倍增工程；深化工程建设项目审批制度改革，充分发挥系统一网通办、全程网办、并联审批、限时办结、实时监督等功能，推动实现“制度管事、系统管人”，改革经验入选全国“放管服”典型案例。全面推行房屋建筑和市政工程建设项目 “拿地即开工”，推动建设周期大幅压缩，市场主体活力进一步激发。
接下来，省住建厅将始终牢记习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好安全生产工作，着力提升行业安全水平；加强房屋建筑和市政工程安全管理，建筑施工安全生产形势总体平稳向好；加强城市运行安全管理，保障市政道路、供水、排水、热力、污水处理等设施的运行安全；推进城市内涝治理，开展“海绵城市”建设，保障城市排水通道畅通。
同时，深入开展燃气安全专项整治行动。截至8月底，全省运行30年以上的老旧管网全部清零，有效遏制各类燃气安全事故；深化城乡房屋安全隐患排查整治，开展农村自建居住房屋安全隐患整治，压紧压实城市房屋所有权人责任，及时消除安全隐患；研究出台农房建设“一办法一标准”（《山西省农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理服务办法（试行）》《农村宅基地自建住房技术指南（标准）》），填补长期以来农村自建房管理制度的空白。
全面加强工程质量管理，严格执行工程质量标准，完善消防设计审查验收工作机制，以煤炭交易中心、山西省图书馆、太原市轨道交通2号线等为代表的一大批重点工程高质量建成并投入使用，全省共创建建设工程鲁班奖21项。
改善环境 良性循环
城市生活垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系资源节约使用，也是社会文明的一个重要体现。我省这十年来在城市生活垃圾分类方面主要做了哪些工作？下一步工作重点是什么？对此，张学锋表示，十年间，省住建厅认真落实党中央、国务院以及省委、省政府的决策部署，全力推进城市生活垃圾分类工作，出台了《山西省城市生活垃圾分类管理规定》，对垃圾分类投放、收集、运输、处理和宣传教育等方面作出全面部署。工作推进中，坚持试点先行、分类实施、分步推进。太原市作为国家首批46个垃圾分类试点城市之一，按照“党建引领、示范先行、整街推进、专业实施”的工作思路，积极推进垃圾分类工作。
下一步，省住建厅将继续把城市垃圾分类工作抓实抓好、抓出成效，让人民群众感受到身边环境的改善和文明程度的提高，切实增强获得感和幸福感。
房地产的话题一直是百姓关心的话题之一，中央提出坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。省住建厅副厅长卫再学表示，党的十八大以来，我省坚持“房住不炒”定位，不断健全房地产长效机制，夯实城市主体责任，促进房地产市场平稳健康发展。其间，成立山西省保障性安居工程建设和稳定房地产市场领导小组，加强省级层面的集中领导和统筹协调；建立房地产市场监测预警机制，每月对房地产市场运行监测分析，每季度向各市政府印发工作通报，每年度开展城市主体责任制落实专项督查等。
十年来，山西省房地产市场持续平稳增长，对经济发展的贡献作用明显。2012—2021年，累计完成房地产开发投资总额 14790亿元，年均投资1479亿元，年均增长率7.5%。下一步，我省将继续坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持 “房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，切实推动全省房地产业良性循环和健康发展，为人民群众提供高品质多样化的居住服务。
解决难点 成效显著
“住房公积金与民生息息相关，许多购房者通过公积金贷款实现了自己的“安居梦”。为方便广大缴存职工，我省住房公积金进行了一系列改革。卫再学介绍，党的十八大以来，省住房城乡建设厅认真贯彻落实“放管服效”改革精神，紧紧围绕群众的美好期盼，以“一次办、就近办、马上办、网上办、掌上办”为目标，加快推进住房公积金信息化建设，着力解决广大缴存职工和企业办理住房公积金的堵点、难点、痛点，取得显著成效。
其间，搭建起了全国住房公积金行业首家省级层面住房公积金数据互联共享平台，成功破除了省内住房公积金行业、住房公积金行业与相关商业银行及省级相关政府部门之间的信息壁垒等。“下一步，省住建厅将进一步解放思想、找准差距、担当作为，用崭新业绩提升群众的幸福感、获得感和安全感。”卫再学说。
农村危房改造工作启动以来，解决了上百万农村人口的住房安全问题。省住建厅一级巡视员翟顺河介绍，2008—2021年，全省累计完成99.2万户农村危房改造任务，解决了300余万农村贫困人口的住房安全问题。2018年—2020年，我省连续三年被国家确定为农村危房改造真抓实干成效明显的省份，予以激励；省住建厅驻河曲县驻村工作队被中共中央、国务院授予全国脱贫攻坚先进集体，省住建厅村镇处被省委、省政府授予山西省脱贫攻坚先进集体。
“下一步，围绕巩固和拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴，我们将从完善保障机制、拓宽保障方式、巩固保障成效三个方面持续抓好农村住房安全保障工作。”翟顺河表示。
此外，山西是北方汉民族地区乡村历史文化资源数量最多、风貌最完整、集聚度最高、类型最丰富的省份。全省共有中国传统村落550个，数量居全国第五；中国历史文化名镇名村111个，数量居全国第一。“近年来，我们深入开展摸底调查，完善保护规划体系，以集中连片保护为抓手，初步构建了历史文化名镇名村和传统村落为主体的乡村历史文化遗产保护体系，积极探索总结不同地域条件、不同文化特征、不同发展水平的传统村落集中连片保护利用‘山西模式’。”翟顺河表示。
下一步，将继续以试点示范为抓手，推动传统村落集中连片保护利用五年行动，具体包括公布第二批省级传统村落连片保护试点县名单，积极开展第六批中国传统村落和国家示范申报工作，打造“1+2+10”试点示范；选择10个历史文化名镇名村和传统村落开展测绘试点，编制测绘图集，留住历史记忆等。
9月15日上午，中共山西省委宣传部举行了“山西这十年”系列主题新闻发布会的第十四场发布会，同时也是省住建厅专场新闻发布会。
省住建厅有关负责同志介绍了党的十八大以来，全省住房城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委省政府决策部署，推动全省住房城乡建设事业高质量发展的进展和成效，并回答了记者提问。
保障体系 不断完善
省住建厅新闻发言人、副厅长张学锋表示，十年来，全省住建系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府的坚强领导下，紧紧围绕 “全方位推动高质量发展”目标要求，锐意进取、攻坚克难，改革创新、拼搏奋斗，全省住建事业取得了历史性成就，为我省经济社会高质量发展作出了住建贡献。
“我们坚持‘房住不炒’定位，房地产市场对经济发展的贡献作用明显增强，‘住有所居’目标基本实现。”据张学锋介绍，目前，我省完成房地产开发投资14790亿元，占固定资产投资比重由2012年的 11.4%提高至 2021年的24.5%，商品房销售面积由2012年的1498万平方米增加至2021年的3204万平方米，房地产业增加值占地区生产总值的比重由 2012年的 2.49%提高至2021年的5.45%。
城镇家庭人均住房面积，由2012年的30.64平方米，增加至2021年的约35平方米，户均住房超过1套。开工建设城镇保障性安居工程128.6万套，约350万城镇中低收入群众和棚户区居民住房困难得到改善。全省累计发放个人住房公积金贷款1880.17亿元，较2012年增长845.93%，个贷率81.32%，较2012年增长62.37个百分点，推进公积金更多高频服务事项“跨省通办”、全程网办和一网通办。
此外，这十年来，省住建厅深入实施城市更新行动，推进绿色、宜居、人文、韧性、智慧城市建设；推进完整居住社区建设，发布实施《完整居住社区建设标准》，构建安全便捷、设施完善、管理智能、全龄友好的完整居住社区；持续推进城市园林绿化，创建国家级园林城市（县城）23个、省级园林城市（县城）30个。
补齐城市基础设施短板，建成投产生活垃圾处理设施 95座，处理能力3.11万吨/日，太原等9个设区城市实现生活垃圾“全焚烧、零填埋”，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占比达到87%，提前超额完成国家“十四五”末要求达到65%以上的目标任务；扎实开展城镇污水处理提质增效三年行动和雨污分流改造，新增污水处理能力222.5万立方米/日，基本实现城市生活污水“全收集、全处理”；开展节水型城市建设，扎实推进城镇节水降损工程和再生水利用。
同时，我省加强历史文化保护传承，颁布实施了 《山西省历史文化名城名镇名村保护条例》。新公布历史建筑数量居全国前列，历史文化保护利用工程两次获联合国教科文组织亚太地区文化遗产保护优秀奖。提升城市精细化管理水平，全省11个设区市、81个县（市、区）建成城管信息化平台。
乡村面貌 明显改善
“我们巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接，推动基础设施服务向村覆盖、向户延伸。”张学锋说。在此期间，我省强化农村住房安全保障，累计完成农村危房改造73.24万户，解决了220余万农村贫困人口的住房安全问题，“两不愁三保障”的住房安全保障目标全面实现，连续三年被国家确定为农村危房改造真抓实干成效明显省份。
全省推动农村生活垃圾长效治理，各县（市、区）全部建成农村生活垃圾收运处置体系，覆盖的行政村比例达到 99.2%，覆盖的自然村比例达到91.8%，8516个非正规垃圾堆放点整治任务顺利完成；推进建制镇生活污水治理，263个建制镇具备生活污水处理能力，较实施建制镇生活污水处理设施建设三年攻坚行动前增加了127个，为保障黄河流域生态保护和高质量发展奠定了良好基础；加大传统村落保护力度，持续推进传统村落集中连片保护五年行动，形成了“1+2+5”试点示范模式，全省共有中国传统村落550个，位居全国前列。
“我们持续巩固建筑业在国民经济中的支柱地位，累计完成建筑业产值突破3万亿元，年均增幅9%以上。”张学锋表示，全省大力实施建筑业提质行动，特级企业由5家增至22家，特级企业数量居全国第15位；深入开展绿色建筑创建行动，实施既有居住建筑节能改造7841.03万平方米；开展绿色建筑评价标识认定，全省绿色建筑占新建建筑面积比例达到 85.95%，年均提高14.65个百分点；推进装配式建筑发展，实施装配式建筑2560.16万平方米；维护公平有序市场秩序，拓展“双随机、一公开”执法检查成果运用，加速提升监管服务水平，助力“想做事”“能做事”的企业“做成事”。
营商环境 持续优化
这十年，省住建厅全面创优营商环境，认真落实省政府《关于实施市场主体倍增工程的意见》，抓好配套政策的制定实施，推进住建领域市场主体倍增工程；深化工程建设项目审批制度改革，充分发挥系统一网通办、全程网办、并联审批、限时办结、实时监督等功能，推动实现“制度管事、系统管人”，改革经验入选全国“放管服”典型案例。全面推行房屋建筑和市政工程建设项目 “拿地即开工”，推动建设周期大幅压缩，市场主体活力进一步激发。
接下来，省住建厅将始终牢记习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好安全生产工作，着力提升行业安全水平；加强房屋建筑和市政工程安全管理，建筑施工安全生产形势总体平稳向好；加强城市运行安全管理，保障市政道路、供水、排水、热力、污水处理等设施的运行安全；推进城市内涝治理，开展“海绵城市”建设，保障城市排水通道畅通。
同时，深入开展燃气安全专项整治行动。截至8月底，全省运行30年以上的老旧管网全部清零，有效遏制各类燃气安全事故；深化城乡房屋安全隐患排查整治，开展农村自建居住房屋安全隐患整治，压紧压实城市房屋所有权人责任，及时消除安全隐患；研究出台农房建设“一办法一标准”（《山西省农村集体建设用地房屋建筑设计施工监理管理服务办法（试行）》《农村宅基地自建住房技术指南（标准）》），填补长期以来农村自建房管理制度的空白。
全面加强工程质量管理，严格执行工程质量标准，完善消防设计审查验收工作机制，以煤炭交易中心、山西省图书馆、太原市轨道交通2号线等为代表的一大批重点工程高质量建成并投入使用，全省共创建建设工程鲁班奖21项。
改善环境 良性循环
城市生活垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系资源节约使用，也是社会文明的一个重要体现。我省这十年来在城市生活垃圾分类方面主要做了哪些工作？下一步工作重点是什么？对此，张学锋表示，十年间，省住建厅认真落实党中央、国务院以及省委、省政府的决策部署，全力推进城市生活垃圾分类工作，出台了《山西省城市生活垃圾分类管理规定》，对垃圾分类投放、收集、运输、处理和宣传教育等方面作出全面部署。工作推进中，坚持试点先行、分类实施、分步推进。太原市作为国家首批46个垃圾分类试点城市之一，按照“党建引领、示范先行、整街推进、专业实施”的工作思路，积极推进垃圾分类工作。
下一步，省住建厅将继续把城市垃圾分类工作抓实抓好、抓出成效，让人民群众感受到身边环境的改善和文明程度的提高，切实增强获得感和幸福感。
房地产的话题一直是百姓关心的话题之一，中央提出坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。省住建厅副厅长卫再学表示，党的十八大以来，我省坚持“房住不炒”定位，不断健全房地产长效机制，夯实城市主体责任，促进房地产市场平稳健康发展。其间，成立山西省保障性安居工程建设和稳定房地产市场领导小组，加强省级层面的集中领导和统筹协调；建立房地产市场监测预警机制，每月对房地产市场运行监测分析，每季度向各市政府印发工作通报，每年度开展城市主体责任制落实专项督查等。
十年来，山西省房地产市场持续平稳增长，对经济发展的贡献作用明显。2012—2021年，累计完成房地产开发投资总额 14790亿元，年均投资1479亿元，年均增长率7.5%。下一步，我省将继续坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持 “房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，切实推动全省房地产业良性循环和健康发展，为人民群众提供高品质多样化的居住服务。
解决难点 成效显著
“住房公积金与民生息息相关，许多购房者通过公积金贷款实现了自己的“安居梦”。为方便广大缴存职工，我省住房公积金进行了一系列改革。卫再学介绍，党的十八大以来，省住房城乡建设厅认真贯彻落实“放管服效”改革精神，紧紧围绕群众的美好期盼，以“一次办、就近办、马上办、网上办、掌上办”为目标，加快推进住房公积金信息化建设，着力解决广大缴存职工和企业办理住房公积金的堵点、难点、痛点，取得显著成效。
其间，搭建起了全国住房公积金行业首家省级层面住房公积金数据互联共享平台，成功破除了省内住房公积金行业、住房公积金行业与相关商业银行及省级相关政府部门之间的信息壁垒等。“下一步，省住建厅将进一步解放思想、找准差距、担当作为，用崭新业绩提升群众的幸福感、获得感和安全感。”卫再学说。
农村危房改造工作启动以来，解决了上百万农村人口的住房安全问题。省住建厅一级巡视员翟顺河介绍，2008—2021年，全省累计完成99.2万户农村危房改造任务，解决了300余万农村贫困人口的住房安全问题。2018年—2020年，我省连续三年被国家确定为农村危房改造真抓实干成效明显的省份，予以激励；省住建厅驻河曲县驻村工作队被中共中央、国务院授予全国脱贫攻坚先进集体，省住建厅村镇处被省委、省政府授予山西省脱贫攻坚先进集体。
“下一步，围绕巩固和拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴，我们将从完善保障机制、拓宽保障方式、巩固保障成效三个方面持续抓好农村住房安全保障工作。”翟顺河表示。
此外，山西是北方汉民族地区乡村历史文化资源数量最多、风貌最完整、集聚度最高、类型最丰富的省份。全省共有中国传统村落550个，数量居全国第五；中国历史文化名镇名村111个，数量居全国第一。“近年来，我们深入开展摸底调查，完善保护规划体系，以集中连片保护为抓手，初步构建了历史文化名镇名村和传统村落为主体的乡村历史文化遗产保护体系，积极探索总结不同地域条件、不同文化特征、不同发展水平的传统村落集中连片保护利用‘山西模式’。”翟顺河表示。
下一步，将继续以试点示范为抓手，推动传统村落集中连片保护利用五年行动，具体包括公布第二批省级传统村落连片保护试点县名单，积极开展第六批中国传统村落和国家示范申报工作，打造“1+2+10”试点示范；选择10个历史文化名镇名村和传统村落开展测绘试点，编制测绘图集，留住历史记忆等。