日期查询:2023年12月06日

关于共青团加强理论研究工作的思考

●共青团山西省委团校 曲宏飞
  100多年来,在党的坚强领导下,共青团不断发展壮大,在不同的历史时期,为党的青年工作事业发展不懈奋斗,取得了辉煌业绩。近年来,山西共青团提出了“团结奋斗、聚力青春,建功高质量发展”的目标,持续构建“7×3”重点工作矩阵,将共青团理论研究工作提升至重要战略地位,不断加强理论研究工作,切实发挥理论研究在推动共青团事业和党的青年工作高质量发展的理论先导和科学指导的重要作用。
  一、总体要求
   (一)指导思想
   坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想、在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神和考察调研山西重要讲话重要指示精神,以学习贯彻党的二十大精神和团十九大工作部署为主线,着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,着力提升引领力、组织力、服务力,为在全方位推动高质量发展上不断取得新突破、续写山西践行新时代中国特色社会主义青春篇章提供坚强思想保证和强大精神力量。
   (二)基本原则
   1.坚持党管青年的原则,牢牢把握共青团理论研究的发展方向。共青团的百年辉煌历程,根本在于坚定始终不渝听党话、不懈为党和人民奋斗的初心使命。共青团理论研究要始终坚持党管青年工作原则,以为党育人、为国育才为根本出发点和落脚点,始终把牢正确的政治方向。
   2.坚持围绕中心的原则,服务全方位聚力青春建功高质量发展。围绕省委省政府重大工作部署和全省转型发展大局,通过共青团理论研究工作,从思想上、认识上动员起全省青年投身民族复兴、强国建设的新征程。
   3.坚持科学发展的原则,构建山西共青团理论研究的科学体系。以服务全省团干部和青年的政策研究为导向,系统培养和提升团干部的理论研究能力,构建山西共青团理论研究工作的科学体系。
   4.坚持对标一流的原则,构建山西共青团理论研究的体制机制。对标国内一流的青年研究机构、科研院所的建设标准,推动形成团干部勤于思考、善于研究的激励制度和工作机制。
  二、目标和标准体系
   通过5年左右的时间,构建起团省委统筹协调,以省团校为主要阵地,聚合共青团各类资源协调推进的山西共青团理论研究工作的统一平台。
   树立一流建设标准。推动共青团理论出山西,在全团形成较大影响力,整体迈入第一方阵,团属期刊达到全团一流水平。
   建设全团高端智库。山西青年智库达到全团高端智库行列,产生一批服务于省委、省政府、团省委对青少年工作决策需求的咨政报告。
   培养高水平研究队伍。培养一批团内一流、内外结合、专兼结合的共青团理论研究工作者,2025年达100人左右的规模。
   开展高质量研究课题。山西省青少年和青少年工作研究课题争取聚合更多的厅局联合发布,推动课题量质齐升,产生一批较高政策价值和较大社会影响力的研究成果,在服务
   “两个基本实现”目标中构筑新时代山西青年工作理论优势。
  三、任务和举措体系
   (一)构建具有山西特色的团内研究组织体系,为共青团理论研究工作的开展奠定组织基础
   构建团省委统筹协调,省团校为主要支撑,团省委各部门和各直属事业单位共同参与,统筹推进、分工协作的团内研究组织体系。团省委对研究定位、研究方向、研究规划、研究领域进行总体把握,省团校主要负责项目开展、技术支持、沟通联络等工作,团省委各部门和各直属事业单位积极参与相关研究工作。
   (二)构建特色鲜明的山西团属研究阵地,为山西共青团理论研究工作的开展提供基础平台
   以省团校为研究主体,以山西共青团思想政治引领、“青”字号品牌工程、山西省青少年发展规划十大重点领域、山西省团干部教育培训等为主要研究主题,以理论研究、学术研讨和专题调研为主要形式,以期刊、报纸、网站、微信公众号等为宣传主体,打造特色鲜明的山西团属研究阵地。
   1.系统性开展理论研究,打造山西青年理论研究平台。以省团校为主体,聚焦研究主题,整合团校师资、团校师资库、智库研究员、青年讲师团等研究力量,根据研究主题组建不同的研究小组,每年集中开展1次大型课题研究,每年开展2次小型课题研究,打造山西团内青年理论研究平台。
   2.创造性开展学术研讨,形成山西团内学术交流品牌。围绕研究主题,定期邀请相关领域专家就课题研究情况进行深入研讨,每年开展大型研讨1次,每年开展小型研讨2次,注重特色,形成系列,扩大影响,逐步形成山西团内学术交流品牌。
   3.常态化开展专题调研,形成山西团内调研特色。组建调研团队,聚焦山西省青少年发展规划(2021-2025年)等研究主题,以共青团、少先队组织,青少年群体为主要调研对象,建立常态化调研机制,每年产出高质量调研成果,形成主题鲜明、对象明确、机制完善、成果聚焦的山西团内调研特色。
   4.建设性开展专项宣传,打造山西团内宣传平台。聚焦研究主题,以期刊、报纸、网站、微信公众号等团属理论研究媒介为宣传主体,面向服务对象,强化顶层设计,从理论研究、学术研讨、专题调研出发进行专项宣传,形成宣传系列,打造山西团内研究成果宣传平台。
   (三)构建结构合理的研究团队,夯实山西研究人才支撑体系
   以项目化为主要形式,以完善管理机制为重要手段,内外结合、专兼结合,构建创新型研究团队。
   1.建立以山西共青团、少先队工作重大战略为依托,服务山西重大需求的科研团队。将团校师资、青年理论项目组等内部力量和智库研究员、青年讲师团、团校师资库等外部力量相结合,以项目化为主要形式,聚焦不同的研究主题,组建不同的项目组,建设相对固定,具有前瞻性、创新性的科研团队。
   2.建立科学规范、开放合作、运行高效的科研队伍管理机制。从项目申报、项目实施、项目结项等各个环节入手,建立完整的项目管理监督体系,强化项目监督管理;根据项目的进展情况对项目参与人员进行考核、激励,适时调整人员,完善科研队伍管理。
   (四)推动山西青年智库内涵式发展,实现山西共青团理论研究的新跨越
   抓牢抓实制度建设、人才建设、合作共建三项改革举措,扩大研究影响力,实现山西研究高质量发展。
   1.以制度建库为基础,推动智库管理科学化。不断优化完善三级组织管理 (团省委、省团校、专家委员会)、三类制度订立(基本制度、科研制度、保障制度)、日常协调服务为一体的制度管理体系,以“省校合作智库示范基地”挂牌为牵引,积极探索政研合作新机制,创新管理方式,提升管理能效。
   2.以人才立库为根本,提升智库核心竞争力。将联合省外专家、依托省内专家、培育团校自身科研力量相结合,推动智库成为青少年和青少年工作研究人才的聚集高地。一方面,增加省外“双一流”高校合作专家数量,扩大省外“双一流”高校专家覆盖领域和范围;增加省内合作专家的数量,扩大省内专家覆盖领域和范围;另一方面,通过联合组建课题组、培训等方式,培育团校自身科研力量。
   3.以合作兴库为目标,不断推进智库高质量发展。以联合开展大型研讨、课题研究、大型调研为主要合作形式,聚焦重点、热点问题,从研讨内容、参与专家、研讨组织等方面出发,实现大型研讨质量的提升;从研究内容、合作形式等方面出发,深化课题研究的合作;从调研主题、调研内容、队伍组建等方面出发,强化在调研上的合作,实现智库高质量发展。
   (五)聚焦山西共青团、少先队工作重点领域,产生高质量研究成果
   1.聚焦青少年思想政治引领,产生高质量山西团内综合研究成果。以深入研究共青团思想政治引领的理论逻辑、创新形式和实践路径为主题,站在理想信念的制高点,从学科交叉视角出发,聚焦提高理论本身解释力、帮助工作对象提高理解力、思想传播方法等现实问题,理论和实践相结合,聚焦山西青少年分群体研究和思想政治引领分领域研究,每年产生高质量研究成果。
   2.围绕中心、服务大局,产生高质量山西团内资政研究报告。聚焦围绕中心、服务大局,从政策倡导的基础问题出发,例如现象表现、历史背景、形成原因、基本逻辑、中外比较等出发,以山西共青团全方位聚力青春建功高质量发展、山西省青少年发展规划(2021-2025年)落实落地、“7×3”重点工作矩阵研究为重点,每年产出高质量研究成果。
   3.聚焦“青”字号品牌,产生高质量山西团内基础理论研究成果。将共青团的政治参与逻辑和一般性社会组织的运作逻辑进行结合,聚焦希望工程、青年志愿者行动、青年之家、青年文明号等“青”字号品牌工程,找到两者结合的切入点、结合点、着力点,分专项积极开展山西共青团工作基础理论研究,探寻山西共青团工作背后的理论逻辑,为山西共青团组织动员工作、联系服务工作的开展提供理论支撑,每年产生高质量研究成果。
   4.聚焦山西共青团百年团史,产生高质量团史研究成果。聚焦山西共青团百年团史,围绕人物、事件、不同分期等,深入研究过去工作中的基本经验和基层实践中好的做法、经验教训,加强工作预判,总结山西共青团工作的重大原则、工作规律及基本方法,每年产生高质量研究成果。
  四、制度和政策体系
   (一)组织协调制度
   制定全团理论研究组织协调制度,明确责任主体,畅通交流渠道,强化协调意识,统领重点研究领域布局及实施方案,统筹队伍管理,加强人才交流。
   1.组织领导制度
   成立共青团理论研究组织领导小组,制定 《共青团理论研究组织领导小组工作办法》,组长由团省委书记兼任,副组长由分管理论研究工作的副书记兼任。下设办公室,组员为机关各部门、各事业单位负责人,推动共青团理论研究组织体系制度化、规范化。
   2.队伍管理制度
   认真落实 《山西团干部教育培训课题教研组管理办法》,制定《共青团理论研究队伍管理办法》,将内外结合、专兼结合的项目化人才队伍运行机制制度化,加强人才队伍建设的制度保障,努力实现共青团理论研究队伍统一管理、协调运行、动态考核。
   (二)管理实施制度
   按照共青团理论研究工作方案的相关内容,在课题管理、宣传媒介、研究合作等方面制定相应的制度政策,保障理论研究的各项工作有制可依、有序开展。
   1.课题管理制度
   制定 《共青团课题管理办法》,全面统筹全团重点课题工作的开展,规范课题发布、立项、结项等相关程序,在全团形成重研究、重调研的良好氛围。
   2.宣传媒介管理制度
   整合全团期刊、报纸、网站、微信公众号等团属理论研究媒介,制定《共青团理论研究宣传媒介管理办法》,为特色团属研究宣传阵地提供制度保障,畅通共青团理论研究交流宣传渠道。
   3.交流合作制度
   加强与省社科院、清华大学、山西大学等“双一流”院校的交流合作,制定《共青团理论研究对外交流合作办法》,保障共青团理论研究对外交流渠道畅通、管理规范。
   4.联合研究制度
   加强全省团的各个层级、各个部门之间的研究合作与交流,制定《共青团联合研究制度》,在全团兴起调查研究之风,加大内部理论研究交流研讨,结合部门优势联合开展理论研究工作。
   5.研究平台制度
   充分利用山西青年智库研究平台,完善研究平台的制度建设,制定《山西青年智库管理办法》《山西青年智库专家咨询委员会管理办法》《山西青年智库专家执行委员会管理办法》《山西青年智库研究员年度考核细则》,规范智库的组织管理,发挥研究平台的更大优势。
   (三)评价与成果制度
   建立完善的考核机制和评价体系,拓宽成果的应用渠道,制定理论研究成果应用的激励制度,推动全团理论研究持续高质量发展。
   1.考核评价制度
   制定 《共青团理论研究考核评价办法》,鼓励、激励广大团干部开展理论研究工作,将理论研究纳入单位、部门、个人的年度考核项目,并提升考核占比,提升理论研究工作的内生动力。
   2.成果应用制度
   为保证理论研究工作的高质量发展,制定 《共青团理论研究成果应用办法》,将优秀理论研究成果优先刊登于团属理论研究刊物,并择优上报省委、省政府及相关部门,被采纳或批示的将给予相应奖励。
  五、保障措施
   (一)强化组织领导
   团省委高度重视共青团理论研究工作,各部门、各单位要充分认识理论工作对于共青团改革发展的重要作用,把研究工作列入重要议事日程,纳入工作全局,研究部署、检查落实,主要负责同志要亲自推动,加强调研谋划和统筹协调,建立健全工作机制,形成齐抓共管的工作合力。
   (二)科学推进实施
   坚持目标导向、结果导向,聚焦服务省委、省政府、团省委决策需求,把握共青团理论研究工作的规律,以项目化推进为抓手,确保实施效果。适时开展中期评估,围绕工作方案的进展情况,总结经验、查找短板、分析原因、提出对策,确保工作方案实施取得实际成效。
   (三)加强经费保障
   加大专项资金投入,重点用于研究课题的服务购买、调研工作的经费使用、研究基地的建设费用、开展咨询交流等方面的工作。探索建立多元化、多渠道、多层次的投入体系,稳定支持理论研究工作经费的投入保障机制。建立健全理论研究工作经费管理办法,严格研究经费合规合理使用。

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