绘制“时间表”和“路线图”倒排工期 挂图作战
山西众志成城 全力以赴重建美好家园
本报记者 孟绍毅
10月18日上午，省政府新闻办举行了山西省灾后恢复重建新闻发布会，介绍我省灾后恢复重建相关工作推进情况，并回答记者提问。
为落实全省灾后恢复重建工作会议精神，统筹全省灾后恢复重建工作，尽快恢复灾区生产生活秩序，省委省政府组建了全省灾后恢复重建工作专班，由分管副省长任组长，分管副秘书长任副组长，省应急、发改、水利、农业农村、交通、住建、乡村振兴等26个单位的主要负责人为成员。
省减灾委员会印发了 《关于灾后恢复重建重点任务分工方案》，对加快抢通尚处阻断的路段、抢修水利基础设施、开展受损农房隐患排查和维修建设、抢修农田基础设施、抢修通信基础设施、其他基础设施修复等6个方面的恢复重建重点任务进行了分工，明确了牵头单位、配合单位，提出22项具体任务及完成时限。要求10月20日前基本恢复灾区生产生活秩序。2021年11月底前，完成校舍加固除险，做好灾区学校灾后复学工作。2022年1月底前，完成受损的农村供水设施修复，保障农村饮水安全；做好受损农房修缮或重建工作，确保春节前全部搬入。
省委农村工作领导小组出台了 《全省农村因灾受损农房重建修缮工作方案》，对因灾受损农房的鉴定重建修缮等工作进行了安排部署。各部门在核查摸底的基础上，按照分类分级、一事一议、远近结合的要求，正在加紧制定恢复重建专项方案。省住建厅起草了《农村住房修缮重建资金测算方案》，对受损农房进行了摸排。
发改、交通、水利、文物、农业农村等部门，以灾后重建项目为抓手，梳理了一批建设项目，建立重建项目库，通过项目建设助推灾后重建。
省应急管理厅 24小时值守 统筹推进灾后恢复重建
“为认真贯彻落实党中央、国务院对我省防汛救灾恢复重建工作的重要指示，全力以赴恢复重建美好家园，省委、省政府组建了灾后恢复重建工作专班。工作专班下设8个工作组，分别设在省发展改革、财政、农业农村、交通、水利、卫生健康等部门，牵头负责相关工作。专班办公室设在省应急厅，从相关厅局抽调专人，建立24小时值班值守制度，统筹协调、督促推进灾后恢复重建各项工作。”省应急管理厅副厅长杨振中说。
据介绍，工作专班将统筹推进6方面主要任务：统筹资源、统一行动，加快进度，紧盯险工险段、重点工程、薄弱环节，全力对漫堤决口进行处置，深入开展查险排险除险工作，加强滑坡、泥石流等地质灾害防范应对，做好水库、淤地坝、中小河流、尾矿库等安全防御工作，坚决防止次生灾害发生。加强转移安置受灾群众工作，保证物资供应；严格食品安全管理，确保饮食安全；严格卫生防疫，坚决杜绝大灾之后出现大疫。建立灾情专报制度，继续开展灾情调查，认真细致摸清灾情，合理确定受灾区域范围、受灾损失等。科学制定、尽快出台水库和中小河流洪水联合调度实施办法，灾后过渡性安置点、灾后疫情防控、灾后居民住房等建筑物评估、灾后环境承载能力评估、灾后救助资金管理、灾后恢复重建、防止因灾返贫因灾致贫等政策制度。落实疫情防控措施，全面做好灾后清淤和环境消毒、水源保护和饮水消毒、食品卫生安全、疾病监测与控制、卫生防疫知识宣传教育等方面工作。科学编制灾后恢复重建规划，建立灾后恢复重建项目库。扎实做好受损鉴定、隐患排查治理、重建规划、废墟清理等基础工作。有序组织农业、工业、水利、交通等行业领域恢复重建。逐步修复和重建生态系统、旅游、市场服务体系和地方相关产业，全面做好灾后恢复重建。
截至10月17日，汾河新绛段决口已合龙，正在全力排涝，河津段仍处于分洪阶段。乌马河清徐段、象峪河清徐段决口已封堵。磁窑河汾阳段、孝义段决口已封堵；磁窑河介休段，目前正通过决口排除农田积水，暂时未封堵。
在此轮强降雨中，太原、晋中、运城、临汾、吕梁进水受淹的226个村庄积水已全部排完，共投入排水设备2171台（套），排出积水4249万立方米。
全省公路因灾受损阻断的3347处，已抢通3225处；铁路因灾发生阻断的16处已全部抢通。
“通过各级各部门共同努力，恢复重建工作有序推进。及时下拨救灾资金和物资，受灾群众基本生活得到有效保障。目前，全省集中安置点还剩836个，安置2.1万名受灾群众。国庆假期后，因灾未能正常复课的71所学校，除新绛县还有25所未正常复课外，其余全部正常复课。”杨振中说。
水利设施方面，开展了风险评估，制定了分类处置方案。电力、通信网络等基础设施基本恢复。
因强降雨临时停产煤矿，除3座未复产外，其余煤矿都已恢复生产。因强降雨临时关闭的167个景区景点，已开放126个。
“下一步，我们将加强统筹协调，按照灾后恢复重建工作的 ‘时间表’和 ‘路线图’，与各级各部门一道，倒排工期、挂图作战，全力推进恢复重建工作。”杨振中说。
省农业农村厅 全省秋收秋种进度明显加快
农业农村系统坚决贯彻落实省委省政府防汛救灾和灾后恢复重建有关部署要求，成立工作专班，及时调度核查灾情，科学制定工作方案，扎实推进 “双减双抢”“三秋”会战，分类分区抓好救灾和灾后恢复重建，各项工作正在有序加快推进。
在抓紧农业生产恢复方面，省农业农村厅密切关注天气变化，重点针对风、雨、霜，及时发布预警做好应对，加快生产恢复。并在组织抢收抢种、抓好果菜生产、抓好畜禽生产等的基础上，联动政府、银行业和保险机构，积极筹措争取救灾资金，创新办法加快保险理赔和贷款支持，专家团队一线指导“双减双抢”措施落实，营销战队跟踪指导秋冬季农产品抓营销促增收专项行动，线上线下齐发力，千方百计扩大农产品销售，协同发力支持农业灾后恢复生产。
针对积水严重地块，省农业农村厅组织专家制定排水降渍方案，尽快排尽积水。统筹调度农机，加强技术指导，抢时收获播种，确保应收尽收、应播尽播。“截至10月17日，全省秋粮收获2028.3万亩，进度52%，进度明显加快。秋种95.8万亩，进度11.9%。”省农业农村厅副厅长王进仁说。
同时，制定灾后蔬菜恢复生产指导意见，指导受灾地区抢收成熟在田蔬菜，动员农户迅速加固修缮损毁大棚和棚内蔬菜的改种补种。制定受灾果园补救技术方案，多渠道协调受灾果园裂果、落果的收购和加工，减少因灾损失。并指导养殖场（户）落实排水、引流、转移畜禽等措施，及时协调饲料饲草、消毒液等保障救灾物资所需。印发灾后动物疫病防控工作、农产品质量安全工作通知，做好因灾死亡畜禽无害化处理，坚决避免人畜共患病发生，坚决防止受灾不合格农产品流入市场。
“同时，积极对接筹集资金，目前已会同财政部门下拨农业农村部3500万元和省政府2000万元救灾资金，资金直拨到县，用于重灾县加快生产恢复。当前正在进一步测算损失，会同财政等部门争取更多救灾资金、政策和项目。”王进仁说。
此外，省农业农村厅持续落实领导包保、“三队”包联、专家指导各类服务。会同保险公司召开保险服务“双减双抢”专题会，启动绿色通道、简化理赔流程，督促加快查勘定损理赔。积极对接协调各类金融银行机构加快贷款支持生产恢复和灾后重建。积极协调农产品加工企业加大收购力度，组织企业、合作社通过省内外各类展会、平台拓宽销路，组织开展爱心直播、爱心采摘等活动，促进农产品转化增值，减少因灾损失。
省水利厅 应急处险结束 开展堤防修复
“在全省灾后恢复重建工作中，省水利厅坚决贯彻落实省委省政府决策部署，迅速成立了灾后恢复重建工作专班，研究制定了《落实全省防汛救灾和灾后恢复重建工作会议精神任务分解方案》，先后派出11个专家工作组深入险情灾情一线，全力支持指导相关市县开展抢险救灾。目前，汾河新绛段、乌马河清徐段、磁窑河孝义和汾阳段应急处险已结束，正在开展堤防修复。”省水利厅副厅长王兵说。
目前，全省水利工程抢险工作基本结束，下一步将加快推进灾后恢复重建等工作。
据介绍，2021年11月底前，我省将对受损水库、水闸开展风险评估安全鉴定，分类编制处置方案；存在风险的水库，严格监管，列入除险加固实施规划抓紧实施。2021年12月底前，修复河道、堤防决口，恢复河道行洪能力；对26座受损水电站开展风险评估，分类制定修复方案，并组织开展修复。
本次强降雨造成366座淤地坝不同程度受损，其中，一般风险的295座，2022年1月底前完成修复；较大风险的60座，2022年4月底前完成修复；重大风险的11座，要加强监管、空库运行，抓紧开展安全评估和专项修复方案设计，2022年汛前完成修复。
修复受损的167处灌溉设施、103处机电泵站、454处机电井，大中型灌区灌溉设施于2021年12月底前完成修复，农村供水设施于2022年1月底前完成修复。
对流域面积200平方公里以上河流建立堤防安全包保责任体系，明确包保河段、包保单位、包保责任人，严格落实河湖巡查制度，迅速开展巡河检查，2021年11月底前完成。43处受损的水文站监测设备和基础设施，2022年5月底前完成修复。
“我们将对此次强降雨应对工作进行全面总结，深度分析薄弱环节和不足问题，制定针对性工作方案。组织专家抓紧完善防洪规划及方案编制，积极争取更多河流防洪安全和生态治理项目列入国家规划；全面落实河道堤防安全管护责任，提高河道防洪标准，提升水旱灾害防御能力。”王兵说。 （下转03版）
10月18日上午，省政府新闻办举行了山西省灾后恢复重建新闻发布会，介绍我省灾后恢复重建相关工作推进情况，并回答记者提问。
为落实全省灾后恢复重建工作会议精神，统筹全省灾后恢复重建工作，尽快恢复灾区生产生活秩序，省委省政府组建了全省灾后恢复重建工作专班，由分管副省长任组长，分管副秘书长任副组长，省应急、发改、水利、农业农村、交通、住建、乡村振兴等26个单位的主要负责人为成员。
省减灾委员会印发了 《关于灾后恢复重建重点任务分工方案》，对加快抢通尚处阻断的路段、抢修水利基础设施、开展受损农房隐患排查和维修建设、抢修农田基础设施、抢修通信基础设施、其他基础设施修复等6个方面的恢复重建重点任务进行了分工，明确了牵头单位、配合单位，提出22项具体任务及完成时限。要求10月20日前基本恢复灾区生产生活秩序。2021年11月底前，完成校舍加固除险，做好灾区学校灾后复学工作。2022年1月底前，完成受损的农村供水设施修复，保障农村饮水安全；做好受损农房修缮或重建工作，确保春节前全部搬入。
省委农村工作领导小组出台了 《全省农村因灾受损农房重建修缮工作方案》，对因灾受损农房的鉴定重建修缮等工作进行了安排部署。各部门在核查摸底的基础上，按照分类分级、一事一议、远近结合的要求，正在加紧制定恢复重建专项方案。省住建厅起草了《农村住房修缮重建资金测算方案》，对受损农房进行了摸排。
发改、交通、水利、文物、农业农村等部门，以灾后重建项目为抓手，梳理了一批建设项目，建立重建项目库，通过项目建设助推灾后重建。
省应急管理厅 24小时值守 统筹推进灾后恢复重建
“为认真贯彻落实党中央、国务院对我省防汛救灾恢复重建工作的重要指示，全力以赴恢复重建美好家园，省委、省政府组建了灾后恢复重建工作专班。工作专班下设8个工作组，分别设在省发展改革、财政、农业农村、交通、水利、卫生健康等部门，牵头负责相关工作。专班办公室设在省应急厅，从相关厅局抽调专人，建立24小时值班值守制度，统筹协调、督促推进灾后恢复重建各项工作。”省应急管理厅副厅长杨振中说。
据介绍，工作专班将统筹推进6方面主要任务：统筹资源、统一行动，加快进度，紧盯险工险段、重点工程、薄弱环节，全力对漫堤决口进行处置，深入开展查险排险除险工作，加强滑坡、泥石流等地质灾害防范应对，做好水库、淤地坝、中小河流、尾矿库等安全防御工作，坚决防止次生灾害发生。加强转移安置受灾群众工作，保证物资供应；严格食品安全管理，确保饮食安全；严格卫生防疫，坚决杜绝大灾之后出现大疫。建立灾情专报制度，继续开展灾情调查，认真细致摸清灾情，合理确定受灾区域范围、受灾损失等。科学制定、尽快出台水库和中小河流洪水联合调度实施办法，灾后过渡性安置点、灾后疫情防控、灾后居民住房等建筑物评估、灾后环境承载能力评估、灾后救助资金管理、灾后恢复重建、防止因灾返贫因灾致贫等政策制度。落实疫情防控措施，全面做好灾后清淤和环境消毒、水源保护和饮水消毒、食品卫生安全、疾病监测与控制、卫生防疫知识宣传教育等方面工作。科学编制灾后恢复重建规划，建立灾后恢复重建项目库。扎实做好受损鉴定、隐患排查治理、重建规划、废墟清理等基础工作。有序组织农业、工业、水利、交通等行业领域恢复重建。逐步修复和重建生态系统、旅游、市场服务体系和地方相关产业，全面做好灾后恢复重建。
截至10月17日，汾河新绛段决口已合龙，正在全力排涝，河津段仍处于分洪阶段。乌马河清徐段、象峪河清徐段决口已封堵。磁窑河汾阳段、孝义段决口已封堵；磁窑河介休段，目前正通过决口排除农田积水，暂时未封堵。
在此轮强降雨中，太原、晋中、运城、临汾、吕梁进水受淹的226个村庄积水已全部排完，共投入排水设备2171台（套），排出积水4249万立方米。
全省公路因灾受损阻断的3347处，已抢通3225处；铁路因灾发生阻断的16处已全部抢通。
“通过各级各部门共同努力，恢复重建工作有序推进。及时下拨救灾资金和物资，受灾群众基本生活得到有效保障。目前，全省集中安置点还剩836个，安置2.1万名受灾群众。国庆假期后，因灾未能正常复课的71所学校，除新绛县还有25所未正常复课外，其余全部正常复课。”杨振中说。
水利设施方面，开展了风险评估，制定了分类处置方案。电力、通信网络等基础设施基本恢复。
因强降雨临时停产煤矿，除3座未复产外，其余煤矿都已恢复生产。因强降雨临时关闭的167个景区景点，已开放126个。
“下一步，我们将加强统筹协调，按照灾后恢复重建工作的 ‘时间表’和 ‘路线图’，与各级各部门一道，倒排工期、挂图作战，全力推进恢复重建工作。”杨振中说。
省农业农村厅 全省秋收秋种进度明显加快
农业农村系统坚决贯彻落实省委省政府防汛救灾和灾后恢复重建有关部署要求，成立工作专班，及时调度核查灾情，科学制定工作方案，扎实推进 “双减双抢”“三秋”会战，分类分区抓好救灾和灾后恢复重建，各项工作正在有序加快推进。
在抓紧农业生产恢复方面，省农业农村厅密切关注天气变化，重点针对风、雨、霜，及时发布预警做好应对，加快生产恢复。并在组织抢收抢种、抓好果菜生产、抓好畜禽生产等的基础上，联动政府、银行业和保险机构，积极筹措争取救灾资金，创新办法加快保险理赔和贷款支持，专家团队一线指导“双减双抢”措施落实，营销战队跟踪指导秋冬季农产品抓营销促增收专项行动，线上线下齐发力，千方百计扩大农产品销售，协同发力支持农业灾后恢复生产。
针对积水严重地块，省农业农村厅组织专家制定排水降渍方案，尽快排尽积水。统筹调度农机，加强技术指导，抢时收获播种，确保应收尽收、应播尽播。“截至10月17日，全省秋粮收获2028.3万亩，进度52%，进度明显加快。秋种95.8万亩，进度11.9%。”省农业农村厅副厅长王进仁说。
同时，制定灾后蔬菜恢复生产指导意见，指导受灾地区抢收成熟在田蔬菜，动员农户迅速加固修缮损毁大棚和棚内蔬菜的改种补种。制定受灾果园补救技术方案，多渠道协调受灾果园裂果、落果的收购和加工，减少因灾损失。并指导养殖场（户）落实排水、引流、转移畜禽等措施，及时协调饲料饲草、消毒液等保障救灾物资所需。印发灾后动物疫病防控工作、农产品质量安全工作通知，做好因灾死亡畜禽无害化处理，坚决避免人畜共患病发生，坚决防止受灾不合格农产品流入市场。
“同时，积极对接筹集资金，目前已会同财政部门下拨农业农村部3500万元和省政府2000万元救灾资金，资金直拨到县，用于重灾县加快生产恢复。当前正在进一步测算损失，会同财政等部门争取更多救灾资金、政策和项目。”王进仁说。
此外，省农业农村厅持续落实领导包保、“三队”包联、专家指导各类服务。会同保险公司召开保险服务“双减双抢”专题会，启动绿色通道、简化理赔流程，督促加快查勘定损理赔。积极对接协调各类金融银行机构加快贷款支持生产恢复和灾后重建。积极协调农产品加工企业加大收购力度，组织企业、合作社通过省内外各类展会、平台拓宽销路，组织开展爱心直播、爱心采摘等活动，促进农产品转化增值，减少因灾损失。
省水利厅 应急处险结束 开展堤防修复
“在全省灾后恢复重建工作中，省水利厅坚决贯彻落实省委省政府决策部署，迅速成立了灾后恢复重建工作专班，研究制定了《落实全省防汛救灾和灾后恢复重建工作会议精神任务分解方案》，先后派出11个专家工作组深入险情灾情一线，全力支持指导相关市县开展抢险救灾。目前，汾河新绛段、乌马河清徐段、磁窑河孝义和汾阳段应急处险已结束，正在开展堤防修复。”省水利厅副厅长王兵说。
目前，全省水利工程抢险工作基本结束，下一步将加快推进灾后恢复重建等工作。
据介绍，2021年11月底前，我省将对受损水库、水闸开展风险评估安全鉴定，分类编制处置方案；存在风险的水库，严格监管，列入除险加固实施规划抓紧实施。2021年12月底前，修复河道、堤防决口，恢复河道行洪能力；对26座受损水电站开展风险评估，分类制定修复方案，并组织开展修复。
本次强降雨造成366座淤地坝不同程度受损，其中，一般风险的295座，2022年1月底前完成修复；较大风险的60座，2022年4月底前完成修复；重大风险的11座，要加强监管、空库运行，抓紧开展安全评估和专项修复方案设计，2022年汛前完成修复。
修复受损的167处灌溉设施、103处机电泵站、454处机电井，大中型灌区灌溉设施于2021年12月底前完成修复，农村供水设施于2022年1月底前完成修复。
对流域面积200平方公里以上河流建立堤防安全包保责任体系，明确包保河段、包保单位、包保责任人，严格落实河湖巡查制度，迅速开展巡河检查，2021年11月底前完成。43处受损的水文站监测设备和基础设施，2022年5月底前完成修复。
“我们将对此次强降雨应对工作进行全面总结，深度分析薄弱环节和不足问题，制定针对性工作方案。组织专家抓紧完善防洪规划及方案编制，积极争取更多河流防洪安全和生态治理项目列入国家规划；全面落实河道堤防安全管护责任，提高河道防洪标准，提升水旱灾害防御能力。”王兵说。 （下转03版）