山西灾后重建第一阶段任务基本实现
（上接03版）
省交通厅 高速公路和通村公路全部抢通
“经过全省交通运输系统干部职工的不懈努力和昼夜奋战，截至10月21日，高速公路已全部抢通并恢复通行。普通国省干线公路已抢通54处、还有25处正在抢通，其中，国道16处、省道9处，主要分布在临汾9处、长治6处、运城5处、晋城2处、阳泉2处、忻州1处。农村公路已抢通3233处，其中，通村公路已全部抢通，顺利实现了受灾行政村至少有一条道路顺畅通行的抢通目标；此外，还有2处县道、3处乡道正在抢通，主要分布在太原4处、吕梁1处。针对当前未抢通的路段，均科学设置了绕行路线，全力保障我省能源物资、生产生活资料运输通道通畅。”省交通运输厅副厅长、省民航机场管理局局长段新源说。
本次灾情发生以来，全省公路累计受损6523.36公里，累计阻断3349处，其中，高速公路受损6.26公里，中断32处；普通国省干线公路受损993.1公里，中断79处（因次生灾害，G209大宁县境内K1090+150段右侧发生边坡坍塌；G208武乡县境内K877+509—K900+442段发生山体坍塌，新增2处中断路段）；农村公路受损最为严重，达5524公里，中断3238处。截至目前，全省交通运输系统已累计出动抢险人员近22.7万人次，投入各类机械近8.9万台班次，投入抢险资金达6.6亿元，全力以赴开展好应急抢险、抢通保通和恢复重建等工作。
“我省交通运输整体灾情十分严重，潜在灾情隐患较大，仅长治、晋城、临汾三市累计灾损预估就已超27亿元，且尚有部分隐性灾损未列入统计，同时仍存在二次毁坏隐患。总体来看，我省交通运输防汛救灾工作，还处在抢通保通与灾后恢复重建的衔接期，任务繁重，压力较大，形势严峻。”段新源说。
省水利厅 全省水利工程抢险工作基本结束
“在全省灾后恢复重建工作中，省水利厅坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，全力开展防汛救灾工作。目前，全省水利工程抢险工作基本结束，正在全力推进灾后恢复重建工作。”省水利厅副厅长王兵说。
据介绍，省水利厅正对受损水库、水闸开展风险评估，对较高风险的水库、水闸进行安全鉴定，分类编制处置方案。目前，3座水库、2座水闸已基本修复。对受损河道堤防开展修复，汾河河津段封洪口已经合龙。截至10月20日，376.5公里受损堤防中，已修复31.8公里。对受损的366座淤地坝迅速开展修缮工作，目前26座淤地坝完成修复，其余的正在推进。对受损的1699处灌溉设施 （包括机电泵站、机电井）加快修复进度，目前已有160处完成修复。对受损的农村供水设施，逐一明确修复措施、完成时限和责任人，组织应急维修队伍，加快抢修。在工程设施修复前，启动农村应急供水保障机制，采取启用应急水源、临时引调水或拉水送水等措施，保障群众基本生活需求。
“下一步，我们灾后恢复重建工作的重点是加快提升水旱灾害防御能力，主要有五方面工作。”王兵说。
其中，省水利厅将抓紧出台省级防洪规划及方案编制，完善各类防汛应急预案，争取更多河流防洪安全和生态治理项目列入国家规划，年底完成全部河道水库水质监测站点运行维护，提早谋划水文站监测设备和基础设施修复提升。
对水库大坝坚持“超期必鉴，即将到期应鉴”原则，按规定时限完成水库风险评估、大坝安全鉴定及病险水库除险加固，特别是这次洪水中受损水库的风险评估，需要鉴定的要列入鉴定和除险加固范围。
以汾河为重点的七河流域重要河流整治要以防洪保安工程为主，合理确定河道设防标准，结合水毁设施调查结果，抓紧编制重要河流干流河道治理及提升行洪能力可研报告。
按照省水利厅制定的《落实全省防汛救灾和灾后恢复重建工作会议精神任务分解方案》时限要求，努力筹措资金，确保11月底前完成本次受损水库、水闸风险评估及修复方案制定工作，12月底前完成受损水电站风险评估及修复方案制定工作；恢复受损河道、堤防的行洪能力。
督促阳城、盂县、宁武县水利部门把握汛后有利时机，加大中央补助重点山洪沟道防洪项目推进力度，于年底前高质量完成建设任务。
省农业农村厅 有序加快推进抢时抢收抢种
灾情发生后，农业农村系统坚决贯彻落实省委、省政府防汛救灾和灾后恢复重建部署要求，各项工作正在有序加快推进。
“在农业生产恢复方面，加快秋收秋种进度，扎实推进以‘双减双抢’为重点的‘三秋’生产，抢排农田积水，调度农机作业，抢时抢收抢种。全省秋收秋种进度明显加快，秋收每天230万亩左右，秋种每天40万亩左右。目前，全省秋粮收获进度达到71%；全省秋播进度达到26%。加快损毁圈舍修复，累计修复受损圈舍12余万平方米。同时协调饲料300吨、调拨消毒液90吨，解决重灾区养殖户需求。指导养殖场（户）对6.7万头（只）因灾死亡畜禽进行无害化处理。加快抢排农田积水，累计排除农田积水60余万亩。加快损毁大棚的修复，制定灾后蔬菜恢复生产指导意见，累计修复农业大棚9000余个。”省委农办专职副主任、省农业农村厅党组成员、新闻发言人张软斌说。
下一步，省农业农村厅将抢抓晴好天气，调度农机跨区作业、昼夜作业，加快秋收秋种进度，确保秋粮应收尽收，冬小麦播种面积只增不减；指导各地对受损大棚、圈舍及时进行加固，做好安全隐患排查，尽快恢复正常生产；配合财政部门，分作物分类别制定农业生产救灾补助政策；广泛宣传落实提前下拨耕地地力保护补贴、农机购置补贴等政策，调动农户生产自救积极性；持续开展“三队”包联服务，指导抓好实用技术推广、项目建设、农畜产品销售。
同时，针对因灾受损农房重建修缮工作，10月14日，省委农村工作领导小组印发《全省农村因灾受损农房重建修缮工作方案》。10月19日，召集6个重灾县政府分管负责人，住建局、农业农村局和部分乡镇负责人座谈，研究解决因灾受损农房重建修缮工作中的困难问题。10月20日，协调6个厅局制定专项工作方案，印发各市县党委农村工作领导小组。并与省住建厅推动建立因灾受损农房重建修缮工作日调度和周报告制度。
“目前，排查工作基本结束，重建修缮工作将全面展开，全力保障受灾群众温暖过冬，不发生因灾返贫致贫。”张软斌说。
省卫健委 受灾地区未发现一起与洪灾关联传染病
“省卫健委坚决贯彻落实省委、省政府灾后重建决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，科学统筹、服务大局，一手抓灾后卫生防疫，一手抓新冠肺炎疫情防控，严密防范灾后传染病和新冠肺炎疫情叠加，为灾后重建工作营造安全环境，为群众恢复生产生活提供健康保障。”省卫生健康委副主任、一级巡视员、新闻发言人、省疾病预防控制中心主任冯立忠说。
省卫健委积极开展灾后卫生防疫和医疗救治工作，全力确保“大灾之后无大疫”。省市县三级联动，落细落实“七抓”，即抓饮水食品安全、抓环境卫生清理、抓病媒生物防制、抓重点部位消杀、抓健康知识宣传、抓巡回医疗服务、抓专业队伍指导，灾后卫生防疫初显成效。
“全省共出动医务人员4304人、防疫人员3137人、出动车辆830辆次。指导完成‘一区两点’即蓄洪区、安置点、垃圾点等重点部位环境消杀858.1万平方米，生活饮用水、食品安全监测未见异常。开展义诊活动3632次，为受灾群众送去价值253.7万元的药品，受益人群5.8万人。发放宣传资料44.5万份，健康教育覆盖143.9万人。10月1日至21日，全省无突发公共卫生事件报告，受灾地区未发现一起与洪灾关联传染病。”冯立忠说。
慎终如始抓好新冠疫情防控工作，坚决守住“不发生规模性输入和反弹”底线。全省疫情防控人员，大力弘扬伟大的抗疫精神，不怕疲劳，连续作战，在防范全国多起聚集性疫情外溢我省的同时，积极应对“西北旅行团”关联疫情输入冲击，建立健全平急一体化指挥机制和多点触发监测预警机制，第一时间反应、第一时间决策、第一时间行动，全面开展中高风险地区入晋返晋人员排查管控，以严查严管“关键少数”，付出最小代价，稳控全省疫情安全大局。
“10月1日至21日通过新冠肺炎疫情监测多点触发预警响应系统，监测抗病毒、抗生素、退热药品销售信息4.3万条，症状监测32557人，未发现新冠肺炎本土病例。截至10月21日17时，全省累计处置协查函731份，排查到10月2日以来西北旅游疫情相关地入晋返晋人员3189人，中风险地区与病例行程轨迹有交集的人员1248人，‘14+3’集中隔离医学观察343人，‘14+3’居家隔离医学观察905人，西北旅游疫情相关地市其他人员1941人，‘7+2’居家隔离568人，‘14+2’健康监测1373人。3189人中，2856人核酸检测阴性，128人结果待出，205人待采样。”冯立忠说。
同时，冯立忠再次提示公众：对疫情保持高度关注，及时了解国内疫情动态，近14天内有中高风险地区旅居史人员，与各地公布感染者行程轨迹有时空交集人员、健康码异常人员及有病例关联地旅居史人员，要第一时间主动向所在社区（村）和单位报备，接受社区（村）管理，积极配合落实防控措施，加强健康监测和个人防护。12岁以上人群新冠病毒疫苗和重点人群加强免疫，要做到应接尽接。
省乡村振兴局 动态监测和帮扶 防止因灾返贫
“省委、省政府召开全省防汛救灾和灾后恢复重建工作会议后，省乡村振兴局积极响应、快速行动，运用防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实推进防止因灾返贫各项工作。”省乡村振兴局副局长高耀东说。
灾情发生以来，省乡村振兴局接连组织召开两次全系统和省委、省政府乡村振兴督导组、市委副书记、分管副县长、驻县大队长及驻村办副主任参加的6次专题会议，安排部署防止因灾返贫致贫监测和救助帮扶工作。
“经过深入摸排‘三保障’和饮水安全、脱贫产业等受灾情况，截至目前统计，全省涉及46个摘帽县、2750个脱贫村、43.44万脱贫人口不同程度受灾，拟新纳入的因灾监测对象有1363户3179人。”高耀东说。
同时，省乡村振兴局印发《关于做好灾后救助帮扶工作的通知》，组织驻村工作队和第一书记开展因灾救助帮扶工作。与省财政厅联合印发《关于做好因灾救助帮扶防止返贫致贫工作的通知》，明确未使用的衔接资金用于灾后恢复重建项目。与农业发展银行等6家金融机构联合下发《关于做好金融支持因灾救助帮扶防止返贫致贫工作的通知》，简化程序，加大放贷力度，及时解决摘帽县、脱贫村、脱贫户灾后恢复重建资金需求。与人保财险等4家保险机构就如何提高理赔质量和速度，减轻农户负担召开专题座谈会。协调省财政厅将脱贫户、监测户全部纳入受损农房修缮重建补助范围。并安排6428万元中央衔接资金用于灾后恢复重建；力争投放10亿元小额信贷重点用于受灾群众生产自救；光伏扶贫项目年度18亿元收益优先支持灾后重建项目和发放公益岗位工资。
下一步，省乡村振兴局将进一步摸清吃透农户受灾情况，对符合条件的，按程序及时纳入监测对象，确保不留死角、不留盲区，发现一户、监测一户、帮扶一户，做到不漏一户、不落一人；开展数据信息共享，用好防止返贫联席会议制度，将受灾的脱贫村、脱贫户和监测户信息及时反馈民政、人社、住建、水利、农业农村、金融保险等相关部门单位，落实行业帮扶责任；发挥驻村第一书记、工作队的作用，推进政策措施落实落地。
“重点对脱贫村、脱贫户和监测户的饮水工程、损毁房屋等恢复重建工作开展周调度，确保受灾群众有放心水吃、有自己的安全房住，温暖过冬，高兴过年。”高耀东说。
省交通厅 高速公路和通村公路全部抢通
“经过全省交通运输系统干部职工的不懈努力和昼夜奋战，截至10月21日，高速公路已全部抢通并恢复通行。普通国省干线公路已抢通54处、还有25处正在抢通，其中，国道16处、省道9处，主要分布在临汾9处、长治6处、运城5处、晋城2处、阳泉2处、忻州1处。农村公路已抢通3233处，其中，通村公路已全部抢通，顺利实现了受灾行政村至少有一条道路顺畅通行的抢通目标；此外，还有2处县道、3处乡道正在抢通，主要分布在太原4处、吕梁1处。针对当前未抢通的路段，均科学设置了绕行路线，全力保障我省能源物资、生产生活资料运输通道通畅。”省交通运输厅副厅长、省民航机场管理局局长段新源说。
本次灾情发生以来，全省公路累计受损6523.36公里，累计阻断3349处，其中，高速公路受损6.26公里，中断32处；普通国省干线公路受损993.1公里，中断79处（因次生灾害，G209大宁县境内K1090+150段右侧发生边坡坍塌；G208武乡县境内K877+509—K900+442段发生山体坍塌，新增2处中断路段）；农村公路受损最为严重，达5524公里，中断3238处。截至目前，全省交通运输系统已累计出动抢险人员近22.7万人次，投入各类机械近8.9万台班次，投入抢险资金达6.6亿元，全力以赴开展好应急抢险、抢通保通和恢复重建等工作。
“我省交通运输整体灾情十分严重，潜在灾情隐患较大，仅长治、晋城、临汾三市累计灾损预估就已超27亿元，且尚有部分隐性灾损未列入统计，同时仍存在二次毁坏隐患。总体来看，我省交通运输防汛救灾工作，还处在抢通保通与灾后恢复重建的衔接期，任务繁重，压力较大，形势严峻。”段新源说。
省水利厅 全省水利工程抢险工作基本结束
“在全省灾后恢复重建工作中，省水利厅坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，全力开展防汛救灾工作。目前，全省水利工程抢险工作基本结束，正在全力推进灾后恢复重建工作。”省水利厅副厅长王兵说。
据介绍，省水利厅正对受损水库、水闸开展风险评估，对较高风险的水库、水闸进行安全鉴定，分类编制处置方案。目前，3座水库、2座水闸已基本修复。对受损河道堤防开展修复，汾河河津段封洪口已经合龙。截至10月20日，376.5公里受损堤防中，已修复31.8公里。对受损的366座淤地坝迅速开展修缮工作，目前26座淤地坝完成修复，其余的正在推进。对受损的1699处灌溉设施 （包括机电泵站、机电井）加快修复进度，目前已有160处完成修复。对受损的农村供水设施，逐一明确修复措施、完成时限和责任人，组织应急维修队伍，加快抢修。在工程设施修复前，启动农村应急供水保障机制，采取启用应急水源、临时引调水或拉水送水等措施，保障群众基本生活需求。
“下一步，我们灾后恢复重建工作的重点是加快提升水旱灾害防御能力，主要有五方面工作。”王兵说。
其中，省水利厅将抓紧出台省级防洪规划及方案编制，完善各类防汛应急预案，争取更多河流防洪安全和生态治理项目列入国家规划，年底完成全部河道水库水质监测站点运行维护，提早谋划水文站监测设备和基础设施修复提升。
对水库大坝坚持“超期必鉴，即将到期应鉴”原则，按规定时限完成水库风险评估、大坝安全鉴定及病险水库除险加固，特别是这次洪水中受损水库的风险评估，需要鉴定的要列入鉴定和除险加固范围。
以汾河为重点的七河流域重要河流整治要以防洪保安工程为主，合理确定河道设防标准，结合水毁设施调查结果，抓紧编制重要河流干流河道治理及提升行洪能力可研报告。
按照省水利厅制定的《落实全省防汛救灾和灾后恢复重建工作会议精神任务分解方案》时限要求，努力筹措资金，确保11月底前完成本次受损水库、水闸风险评估及修复方案制定工作，12月底前完成受损水电站风险评估及修复方案制定工作；恢复受损河道、堤防的行洪能力。
督促阳城、盂县、宁武县水利部门把握汛后有利时机，加大中央补助重点山洪沟道防洪项目推进力度，于年底前高质量完成建设任务。
省农业农村厅 有序加快推进抢时抢收抢种
灾情发生后，农业农村系统坚决贯彻落实省委、省政府防汛救灾和灾后恢复重建部署要求，各项工作正在有序加快推进。
“在农业生产恢复方面，加快秋收秋种进度，扎实推进以‘双减双抢’为重点的‘三秋’生产，抢排农田积水，调度农机作业，抢时抢收抢种。全省秋收秋种进度明显加快，秋收每天230万亩左右，秋种每天40万亩左右。目前，全省秋粮收获进度达到71%；全省秋播进度达到26%。加快损毁圈舍修复，累计修复受损圈舍12余万平方米。同时协调饲料300吨、调拨消毒液90吨，解决重灾区养殖户需求。指导养殖场（户）对6.7万头（只）因灾死亡畜禽进行无害化处理。加快抢排农田积水，累计排除农田积水60余万亩。加快损毁大棚的修复，制定灾后蔬菜恢复生产指导意见，累计修复农业大棚9000余个。”省委农办专职副主任、省农业农村厅党组成员、新闻发言人张软斌说。
下一步，省农业农村厅将抢抓晴好天气，调度农机跨区作业、昼夜作业，加快秋收秋种进度，确保秋粮应收尽收，冬小麦播种面积只增不减；指导各地对受损大棚、圈舍及时进行加固，做好安全隐患排查，尽快恢复正常生产；配合财政部门，分作物分类别制定农业生产救灾补助政策；广泛宣传落实提前下拨耕地地力保护补贴、农机购置补贴等政策，调动农户生产自救积极性；持续开展“三队”包联服务，指导抓好实用技术推广、项目建设、农畜产品销售。
同时，针对因灾受损农房重建修缮工作，10月14日，省委农村工作领导小组印发《全省农村因灾受损农房重建修缮工作方案》。10月19日，召集6个重灾县政府分管负责人，住建局、农业农村局和部分乡镇负责人座谈，研究解决因灾受损农房重建修缮工作中的困难问题。10月20日，协调6个厅局制定专项工作方案，印发各市县党委农村工作领导小组。并与省住建厅推动建立因灾受损农房重建修缮工作日调度和周报告制度。
“目前，排查工作基本结束，重建修缮工作将全面展开，全力保障受灾群众温暖过冬，不发生因灾返贫致贫。”张软斌说。
省卫健委 受灾地区未发现一起与洪灾关联传染病
“省卫健委坚决贯彻落实省委、省政府灾后重建决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，科学统筹、服务大局，一手抓灾后卫生防疫，一手抓新冠肺炎疫情防控，严密防范灾后传染病和新冠肺炎疫情叠加，为灾后重建工作营造安全环境，为群众恢复生产生活提供健康保障。”省卫生健康委副主任、一级巡视员、新闻发言人、省疾病预防控制中心主任冯立忠说。
省卫健委积极开展灾后卫生防疫和医疗救治工作，全力确保“大灾之后无大疫”。省市县三级联动，落细落实“七抓”，即抓饮水食品安全、抓环境卫生清理、抓病媒生物防制、抓重点部位消杀、抓健康知识宣传、抓巡回医疗服务、抓专业队伍指导，灾后卫生防疫初显成效。
“全省共出动医务人员4304人、防疫人员3137人、出动车辆830辆次。指导完成‘一区两点’即蓄洪区、安置点、垃圾点等重点部位环境消杀858.1万平方米，生活饮用水、食品安全监测未见异常。开展义诊活动3632次，为受灾群众送去价值253.7万元的药品，受益人群5.8万人。发放宣传资料44.5万份，健康教育覆盖143.9万人。10月1日至21日，全省无突发公共卫生事件报告，受灾地区未发现一起与洪灾关联传染病。”冯立忠说。
慎终如始抓好新冠疫情防控工作，坚决守住“不发生规模性输入和反弹”底线。全省疫情防控人员，大力弘扬伟大的抗疫精神，不怕疲劳，连续作战，在防范全国多起聚集性疫情外溢我省的同时，积极应对“西北旅行团”关联疫情输入冲击，建立健全平急一体化指挥机制和多点触发监测预警机制，第一时间反应、第一时间决策、第一时间行动，全面开展中高风险地区入晋返晋人员排查管控，以严查严管“关键少数”，付出最小代价，稳控全省疫情安全大局。
“10月1日至21日通过新冠肺炎疫情监测多点触发预警响应系统，监测抗病毒、抗生素、退热药品销售信息4.3万条，症状监测32557人，未发现新冠肺炎本土病例。截至10月21日17时，全省累计处置协查函731份，排查到10月2日以来西北旅游疫情相关地入晋返晋人员3189人，中风险地区与病例行程轨迹有交集的人员1248人，‘14+3’集中隔离医学观察343人，‘14+3’居家隔离医学观察905人，西北旅游疫情相关地市其他人员1941人，‘7+2’居家隔离568人，‘14+2’健康监测1373人。3189人中，2856人核酸检测阴性，128人结果待出，205人待采样。”冯立忠说。
同时，冯立忠再次提示公众：对疫情保持高度关注，及时了解国内疫情动态，近14天内有中高风险地区旅居史人员，与各地公布感染者行程轨迹有时空交集人员、健康码异常人员及有病例关联地旅居史人员，要第一时间主动向所在社区（村）和单位报备，接受社区（村）管理，积极配合落实防控措施，加强健康监测和个人防护。12岁以上人群新冠病毒疫苗和重点人群加强免疫，要做到应接尽接。
省乡村振兴局 动态监测和帮扶 防止因灾返贫
“省委、省政府召开全省防汛救灾和灾后恢复重建工作会议后，省乡村振兴局积极响应、快速行动，运用防止返贫动态监测和帮扶机制，扎实推进防止因灾返贫各项工作。”省乡村振兴局副局长高耀东说。
灾情发生以来，省乡村振兴局接连组织召开两次全系统和省委、省政府乡村振兴督导组、市委副书记、分管副县长、驻县大队长及驻村办副主任参加的6次专题会议，安排部署防止因灾返贫致贫监测和救助帮扶工作。
“经过深入摸排‘三保障’和饮水安全、脱贫产业等受灾情况，截至目前统计，全省涉及46个摘帽县、2750个脱贫村、43.44万脱贫人口不同程度受灾，拟新纳入的因灾监测对象有1363户3179人。”高耀东说。
同时，省乡村振兴局印发《关于做好灾后救助帮扶工作的通知》，组织驻村工作队和第一书记开展因灾救助帮扶工作。与省财政厅联合印发《关于做好因灾救助帮扶防止返贫致贫工作的通知》，明确未使用的衔接资金用于灾后恢复重建项目。与农业发展银行等6家金融机构联合下发《关于做好金融支持因灾救助帮扶防止返贫致贫工作的通知》，简化程序，加大放贷力度，及时解决摘帽县、脱贫村、脱贫户灾后恢复重建资金需求。与人保财险等4家保险机构就如何提高理赔质量和速度，减轻农户负担召开专题座谈会。协调省财政厅将脱贫户、监测户全部纳入受损农房修缮重建补助范围。并安排6428万元中央衔接资金用于灾后恢复重建；力争投放10亿元小额信贷重点用于受灾群众生产自救；光伏扶贫项目年度18亿元收益优先支持灾后重建项目和发放公益岗位工资。
下一步，省乡村振兴局将进一步摸清吃透农户受灾情况，对符合条件的，按程序及时纳入监测对象，确保不留死角、不留盲区，发现一户、监测一户、帮扶一户，做到不漏一户、不落一人；开展数据信息共享，用好防止返贫联席会议制度，将受灾的脱贫村、脱贫户和监测户信息及时反馈民政、人社、住建、水利、农业农村、金融保险等相关部门单位，落实行业帮扶责任；发挥驻村第一书记、工作队的作用，推进政策措施落实落地。
“重点对脱贫村、脱贫户和监测户的饮水工程、损毁房屋等恢复重建工作开展周调度，确保受灾群众有放心水吃、有自己的安全房住，温暖过冬，高兴过年。”高耀东说。