关于煤炭企业工会在安全文化建设中的作用分析
●晋能控股煤业集团轩岗煤电有限责任公司刘家梁煤矿工会 温馨
煤炭企业工会是由煤炭工人自发组成的群众性组织，在煤炭企业安全文化建设中起着重要的推动作用。首先，其具有群众性，所代表的是广大煤炭工人的利益，有着坚实的群众基础，可以在最大限度上将工人组织起来，共同建设安全文化。其次，安全文化建设的一项重要内容是宣传，借助工会的力量，可以从工人自身角度出发，选取更加适合工人的宣传方式。同时，从工人的内心情感考虑，对于工会,他们有着一种特殊的情感和信任感。因此，在文化宣传上,会自然而然地拉近与煤炭工人之间的距离，取得更好的宣传效果，从而更好地推动安全文化建设。
一、煤炭企业工会在安全文化建设中的重要性
（一）有利于建立和完善安全管理体系
企业安全文化建设如何落实到实处，需要一套完善的安全管理体系作为制度支撑。在以往的煤炭企业生产发展过程中，虽然注意到了安全文化建设的重要性，但是在管理体系的建设和制度的落实上，仍存在诸多问题。在整个安全管理体系的建设过程中，将工会力量引入其中，在工会的协调下实现煤炭工人自己管理自己。首先，以一线工人为规章制度的制定主体，他们可以从实际工作出发，对于在工作环境中容易遇到的或是大概率会发生的安全事故有着切实的了解，对于煤炭工人在工作中容易出现的违章操作有着切身体会。这样，制度的建立便有了针对性。其次，煤炭工人自己管理自己，自身既是制度的制定人也是执行人，更是制度的监督人，深入工作现场一线，时刻警醒自己坚持安全作业，也时刻监督身边工友进行安全操作。最后，作为安全管理体系的执行者，煤炭工人在参与规章制度制定、监督安全管理作业的过程中，不知不觉会树立起安全生产意识，而这种意识正是建设安全文化的最终目的。
（二）有利于营造安全生产氛围，提高安全生产能力
煤炭企业生产以井下作业为主，虽然借助现代化设备为井下开采作业带来了很大便利，但在整个作业过程中，煤炭工人自身不合规的操作仍会导致安全事故的发生，并造成很大的损失。同时，煤炭企业的地面作业是以大型机械为主，对于人工操作有着一定的技术要求。借助煤炭企业工会的力量，进行安全文化建设，可以针对煤炭工人流动性大这一特点开展针对性的一对一培训，专门派老员工对新进场的煤炭工人进行安全教育。针对不同岗位上的工人，工会也可以对他们进行专门的技能培训，促使他们按照规章制度安全生产。同时，进行专门的应急处理措施培训，提高煤炭工人的安全意识与自救水平，这将会在很大程度上弥补当前煤炭企业安全措施的不足，提高安全生产能力。
（三）有利于安全文化活动贴近工人群众
安全文化的建设需要以各种活动与组织机构作为载体，否则只能成为一纸空文，难以落到实处。煤炭企业工会拥有完善的文体活动设备和专门的宣传场地，借助工会的这些资源开展各种安全活动，从而动员工人主动参与到企业安全文化建设中，塑造安全生产、文明和谐的企业生产氛围。煤炭企业工会下设各种大小机构部门，负责管理专项事务。这些机构部门的参与者不仅有在一线工作的煤炭工人，也有工人家属等，借助这些群体的力量，开展多种形式的安全文化建设活动，如安全演讲、自身经验分享、影视教育、知识竞赛、安全生产评比等活动，将安全文化建设落实到多种形式、切实开展的活动中，提升煤炭企业中每个人的参与感，做到人人参与、人人共建。
二、煤炭企业工会如何在安全文化建设中更好地发挥作用
（一）明确工会在安全文化建设中的作用
1.将工会纳入安全管理体系之中，共同参与安全文化建设
煤炭企业工会作为群众性组织，在日常生活工作管理中发挥着重要作用，但是大部分工会发挥作用依靠的是自身在群众中的威信，其管理权力尚未得到正式规章制度的保障，在实际工作的开展过程中，也常常会受到多方阻碍。若想充分发挥工会在安全文化建设中的重要作用，首先需要将其纳入安全管理体系之中，将权力下放，通过相关规章制度明确其监督管理范围和权能，予以工会更多的管理权力。
2.构建安全文化交流平台
工会的主要目的是联合一线工人和群众，与上层管理之间仍然存在着信息沟通不流畅、不及时的问题。面对此种情况，企业需要借助现代化科技设备，以工会为载体，开展多渠道交流。例如线上留言、创设论坛、线下交流等多种方式，便捷管理阶层和一线生产作业人员之间的信息交流，这样政策的制定才会有现实基础作为支撑，具体内容才会更加符合当前工人的实际生产需要，开展的相关安全文化建设活动才会得到广大群众的支持。
3.明确工会职责，强化监督责任
工会在获得权力的同时，也需要承担相对应的责任，也需要通过相关规章制度明确工会在安全文化建设中的职责。工会需要承担起上传下达的重要职能，一方面，将顶层设计的政策初衷和具体内容采用一线工人所能理解的话语进行转达，加大安全文化宣传力度，让他们自觉树立起安全意识。另一方面，需要及时反馈群众的需求和意见，对于相关政策作出相应的调整；需要承担起监督职责，在日常生产活动中自觉监督，既承担起安全文化建设的责任，也要主动承担起监督职责。
（二）鼓励与支持工会开展多类型安全活动
1.工会加强安全意识教育与安全技能培训
安全文化建设的重点和最终目的是促使工人自觉树立起安全文化意识，这就需要工会开展多种形式的安全教育活动，如专题讲座、案例分析、影视展现等，通过真实案例使工人了解到安全事故的危害。同时，加强工人的安全技能培训，针对生产作业过程中常见的安全事故开展专题讲座、制定专项方案，提高工人面对安全事故时的应对能力，降低安全事故造成的危害。
2.开展安全专项考核
在日常生活中开展安全专项考核，制定安全评分细则，将考核落实到每名工人的身上。对考核成绩优异者予以奖励，对多次考核不合格的，开展一对一的专人安全教育培训，再次考核合格后，方可继续上岗。
安全文化在企业发展中起着重要作用，安全文化的建设需要借助工会的力量，在给予工会权力的同时明确其职责，让每名工人都参与到安全文化建设中，自觉树立安全意识。
一、煤炭企业工会在安全文化建设中的重要性
（一）有利于建立和完善安全管理体系
企业安全文化建设如何落实到实处，需要一套完善的安全管理体系作为制度支撑。在以往的煤炭企业生产发展过程中，虽然注意到了安全文化建设的重要性，但是在管理体系的建设和制度的落实上，仍存在诸多问题。在整个安全管理体系的建设过程中，将工会力量引入其中，在工会的协调下实现煤炭工人自己管理自己。首先，以一线工人为规章制度的制定主体，他们可以从实际工作出发，对于在工作环境中容易遇到的或是大概率会发生的安全事故有着切实的了解，对于煤炭工人在工作中容易出现的违章操作有着切身体会。这样，制度的建立便有了针对性。其次，煤炭工人自己管理自己，自身既是制度的制定人也是执行人，更是制度的监督人，深入工作现场一线，时刻警醒自己坚持安全作业，也时刻监督身边工友进行安全操作。最后，作为安全管理体系的执行者，煤炭工人在参与规章制度制定、监督安全管理作业的过程中，不知不觉会树立起安全生产意识，而这种意识正是建设安全文化的最终目的。
（二）有利于营造安全生产氛围，提高安全生产能力
煤炭企业生产以井下作业为主，虽然借助现代化设备为井下开采作业带来了很大便利，但在整个作业过程中，煤炭工人自身不合规的操作仍会导致安全事故的发生，并造成很大的损失。同时，煤炭企业的地面作业是以大型机械为主，对于人工操作有着一定的技术要求。借助煤炭企业工会的力量，进行安全文化建设，可以针对煤炭工人流动性大这一特点开展针对性的一对一培训，专门派老员工对新进场的煤炭工人进行安全教育。针对不同岗位上的工人，工会也可以对他们进行专门的技能培训，促使他们按照规章制度安全生产。同时，进行专门的应急处理措施培训，提高煤炭工人的安全意识与自救水平，这将会在很大程度上弥补当前煤炭企业安全措施的不足，提高安全生产能力。
（三）有利于安全文化活动贴近工人群众
安全文化的建设需要以各种活动与组织机构作为载体，否则只能成为一纸空文，难以落到实处。煤炭企业工会拥有完善的文体活动设备和专门的宣传场地，借助工会的这些资源开展各种安全活动，从而动员工人主动参与到企业安全文化建设中，塑造安全生产、文明和谐的企业生产氛围。煤炭企业工会下设各种大小机构部门，负责管理专项事务。这些机构部门的参与者不仅有在一线工作的煤炭工人，也有工人家属等，借助这些群体的力量，开展多种形式的安全文化建设活动，如安全演讲、自身经验分享、影视教育、知识竞赛、安全生产评比等活动，将安全文化建设落实到多种形式、切实开展的活动中，提升煤炭企业中每个人的参与感，做到人人参与、人人共建。
二、煤炭企业工会如何在安全文化建设中更好地发挥作用
（一）明确工会在安全文化建设中的作用
1.将工会纳入安全管理体系之中，共同参与安全文化建设
煤炭企业工会作为群众性组织，在日常生活工作管理中发挥着重要作用，但是大部分工会发挥作用依靠的是自身在群众中的威信，其管理权力尚未得到正式规章制度的保障，在实际工作的开展过程中，也常常会受到多方阻碍。若想充分发挥工会在安全文化建设中的重要作用，首先需要将其纳入安全管理体系之中，将权力下放，通过相关规章制度明确其监督管理范围和权能，予以工会更多的管理权力。
2.构建安全文化交流平台
工会的主要目的是联合一线工人和群众，与上层管理之间仍然存在着信息沟通不流畅、不及时的问题。面对此种情况，企业需要借助现代化科技设备，以工会为载体，开展多渠道交流。例如线上留言、创设论坛、线下交流等多种方式，便捷管理阶层和一线生产作业人员之间的信息交流，这样政策的制定才会有现实基础作为支撑，具体内容才会更加符合当前工人的实际生产需要，开展的相关安全文化建设活动才会得到广大群众的支持。
3.明确工会职责，强化监督责任
工会在获得权力的同时，也需要承担相对应的责任，也需要通过相关规章制度明确工会在安全文化建设中的职责。工会需要承担起上传下达的重要职能，一方面，将顶层设计的政策初衷和具体内容采用一线工人所能理解的话语进行转达，加大安全文化宣传力度，让他们自觉树立起安全意识。另一方面，需要及时反馈群众的需求和意见，对于相关政策作出相应的调整；需要承担起监督职责，在日常生产活动中自觉监督，既承担起安全文化建设的责任，也要主动承担起监督职责。
（二）鼓励与支持工会开展多类型安全活动
1.工会加强安全意识教育与安全技能培训
安全文化建设的重点和最终目的是促使工人自觉树立起安全文化意识，这就需要工会开展多种形式的安全教育活动，如专题讲座、案例分析、影视展现等，通过真实案例使工人了解到安全事故的危害。同时，加强工人的安全技能培训，针对生产作业过程中常见的安全事故开展专题讲座、制定专项方案，提高工人面对安全事故时的应对能力，降低安全事故造成的危害。
2.开展安全专项考核
在日常生活中开展安全专项考核，制定安全评分细则，将考核落实到每名工人的身上。对考核成绩优异者予以奖励，对多次考核不合格的，开展一对一的专人安全教育培训，再次考核合格后，方可继续上岗。
安全文化在企业发展中起着重要作用，安全文化的建设需要借助工会的力量，在给予工会权力的同时明确其职责，让每名工人都参与到安全文化建设中，自觉树立安全意识。