太原小店区用活“三项机制”
一流营商环境赋能高质量发展
本报记者 陈彤 实习生 刘家进
7月27日，太原市委宣传部、太原市政府新闻办举办 “奋进新征程，建功新时代——走进基层看发展活动”。活动邀请媒体记者深入基层，走进太原市小店区，实地采访小店区行政审批服务管理局、刘家堡乡王吴村和坞城街道云水明珠社区，展示小店区用活“三项机制”助力高质量发展，打造“六新”农业辐射，带动周边农业产业升级和党建引领，让网格治理受益于群众。
激发新活力 塑造新优势
采访团一行首站来到小店区行政审批服务管理局，现场见证了该局将“党建引领政务改革、四张名片机制保障、一窗通办模式筑基”的“三项机制”厘清理顺、用好用活，让改革发展成果充分转化为市场经济活力和人民群众的幸福感、获得感。
“在如今这个新时代里，人人都是营商环境。”小店区行政审批服务管理局办公室主任李冉弋向记者介绍，作为全省转型发展的主战场、全省最具发展活力的地区和对外开放的重要窗口，小店区已连续3年蝉联全省区域经济转型升级市辖区考核第一名。
2021年，小店区地区生产总值完成1425.15亿元，同比增长11.6%，在太原市十县（市、区）中总量排第一，被确定为2022年创建全省中小企业高质量发展示范区。
“小店区建立了以区委书记为组长的优化营商环境领导组，还配套建立了联席会议制度。”李冉弋介绍，小店区政府成立了由分管副区长任组长的工作专班，统筹推进优化营商环境和市场主体倍增工作。
不仅如此，小店区主要领导、分管领导还经常深入一线现场办公，研究解决优化营商环境中遇到的实际问题，亲力推进各项工作顺利开展，领跑争先。小店区行政审批服务管理局认真发挥优化营商环境牵头表率作用，牢牢抓住“放管服”“一枚印章管审批”改革关键环节，以刀刃向内、大胆革新的惠企便民改革激发市场主体活力不断增长，开展了“我是营商环境”承诺实践主题活动，将企业群众意见建议切实转化为进一步创优营商环境的思路和举措。
“这里是 ‘营商e站’，也是我们的特色。”在该局二楼“营商e站”点，李冉弋介绍，小店区打造的小店区科技创新服务中心、“营商e站”等政银企合作服务企业全生命周期平台，形成滴灌服务系统，为企业减负提速增效，为“七区”发展激发新活力、塑造新优势。
在服务业市场主体方面，小店区大力发展楼宇经济、总部经济，聚力实施“楼宇经济突破行动”，加大政策引导和资金支持力度，集聚发展现代金融、会展服务等高端生产性服务业，盘活释放楼宇资源优势，积极构建多元支撑的现代产业体系，促进全方位发展，同时还实施了城市“烟火气”提升行动。
人气聚起来 消费火起来
李冉弋表示，如今，小店区鼓励王府井、茂业天地和北美新天地等延长营业时间，开展夜间经营，打造一个业态丰富、特色鲜明的“夜经济”集聚区，让城市尽快从疫情中恢复过来，让“烟火气”浓起来、人气聚起来、消费火起来。同时，深挖消费潜力，总结推广小店区汽车促销、餐饮惠享龙城等活动经验做法，持续开展促消费活动，营造消费氛围，提振消费信心。
新兴产业市场主体方面，小店区积极推动“专精特新为基础、小升规为路径、规范化股改为提升”“三位一体”协同发展，不断提高中小企业高质量发展能力和核心竞争力。加快打造山西信创产业园，发挥龙芯中科、麒麟软件、山西百信、阿凡达机器人、盛弘电气等企业引领集聚效应，带动一批新产业、新项目落地小店，形成产业集群，最终推动新兴产业集群发展。
用好用活“三项机制”，该局按照小店区委“要将支部建在窗口，抓党建引领、全面推进政务改革”的指示精神，成立了“红色联盟”局党总支，下设5个支部，开启了支部建在窗口上、党建带动群团共建的生动局面。
小店区政务大厅每个楼层都是一个支部，每个窗口都是支部的组成部分，党的旗帜始终在为民服务一线高高飘扬。在“红色联盟”党总支示范引领下，在党员先锋模范作用带动下，全体人员把各项工作的落脚点放到服务群众、服务市场主体、服务基层上，合力打开了将机关党建优势转化为经济社会高质量发展优势的新通道、新格局。
“接下来，我们会进一步建立健全针对企业全生命周期的系统化、规范化服务保障体系，持续激发基层‘双创’活力，为实施‘七区’战略、全方位推动高质量发展培育营商环境新的增长极。”李冉弋说。
推进乡村游 提升幸福感
采访团一行第二站来到刘家堡乡王吴村。该村位于小店区和清徐县交界处、潇河南岸，西接大王线，东邻208国道，距离市区约30分钟车程。2014年，王吴村土地陆续开始流转，到2018年全部流转回村，现存文昌庙、老爷庙、东龙天庙、西龙天庙、观音堂5座古建筑庙宇，曾为清朝贡品的猪胰子手工制造工艺被列为省级非物质文化遗产。
王吴村党委书记王永强告诉记者，如今王吴村紧扣新时代党的组织路线，充分发挥农村党委书记领导核心作用，为建设社会主义新农村的目标而不断奋斗。
如今，王吴村经济发展主要依靠一产，有“早黑宝”葡萄500亩、“玉露香”梨2500亩、紫花苜蓿牧草3000亩等，还有各种时令蔬菜600亩，随季节上市，二、三产企业主要以醋、酒加工、快递及猪胰子制作销售为主。
近年来，王吴村以牺汤文化为引领，集美食、观光、采摘于一体，举办牺汤葡萄采摘的盛大节日，打造出迎合都市口味的特色农业品牌，推进乡村旅游全面发展。同时，高标准打造新时代文明实践站，设立乒乓球室、医疗中心、棋牌室、农家书屋等，以供村民休闲、娱乐、健身、就医、养老等，农民群众精神面貌不断提升，村民的认同感、归属感、幸福感也不断增强，逐步走向共同富裕。
在王吴现代设施农业科技示范园，采访团一行见证了“六新”农业结硕果的盛景。据该园相关负责人介绍，为将示范园建成集示范展示、培训指导、科普教育等多功能、一体化的农业科技示范基地，他们成功引入山西农业大学园艺学院相关专家进驻园区指导工作，并签订产学研协议作为“六新”项目落地的科技支持。示范园技术员刘宇浩负责的番茄、黄瓜为代表的新品种示范和推广工作取得了不俗成果。上述品种的推广集中承载了土壤改良技术、设施西红柿生产管理、越夏黄瓜种植技术等关键核心技术，解决了困扰当地种植户多年的生产问题，实实在在地提升了产品的产量和品质，受到了当地种植户的好评。
难点变亮点 受益于群众
采访团一行最后一站是坞城街道云水明珠社区。社区党支部书记兼主任任志中介绍，该社区积极探索常态长效引领社会力量参与社区服务办法，通过实施“3个3”工作法，建机制、聚合力，将难点、堵点变亮点，持续推进社区治理体系和治理能力现代化。
“所谓‘3个3’，就是‘3个清单’‘3项承诺’和‘3个制度’。”任志中介绍说。在“3个清单”上，该社区面对以往共驻共建“孤掌难鸣”、企业、商铺一盘散沙的局面，社区党总支充分发挥“龙头”带动作用，通过“敲门问需”摸清辖区内居民、企业、门店实际需求和共建意愿，形成“需求清单”。按照共驻共建、资源共享的原则，企业、门店结合自身实际，列出阵地、专业技术、可提供的服务等资源，形成“资源清单”。社区党支部分析研判，将“需求清单”和“资源清单”有效对接，形成“项目清单”。
在“3项承诺”上，社区党支部牵头成立“共富联盟”协调委员会，制定会商机制，就社区发展、居民服务、企业互助等内容开展联络员月商谈、企业负责人季商谈，就服务内容、积分、赋分及兑换等问题达成共识，亮出“3项承诺”，并制定“联盟卡”“志愿者卡”。
关于“3个制度”，任志中介绍，社区制定志愿者积分管理办法，根据志愿者完成任务难度给予不同积分，积分于每年年底清零；制定联盟单位赋分办法，根据参与学习、志愿服务、接单完成情况等进行赋分，企业累计受到信誉或服务投诉3次将在核实后退出联盟，不再享受联盟内优惠服务，以激发企业互助、参与志愿服务动力；用活兑换制，制定企业和志愿者考评奖励机制，根据积分管理办法，对志愿者开展季考评、年考核，季考评中表现优秀的联盟单位给予额外奖励。
对于未来发展，任志中表示，下一步，云水明珠社区将持续深化党建引领网格治理，让小网格发挥大作用，推进精细化治理为目标，推动力量下沉网格，资源汇聚网格，用“绣花功夫”织密网格治理，真正让网格治理受益于群众，切实打通网格化治理的神经末梢。
7月27日，太原市委宣传部、太原市政府新闻办举办 “奋进新征程，建功新时代——走进基层看发展活动”。活动邀请媒体记者深入基层，走进太原市小店区，实地采访小店区行政审批服务管理局、刘家堡乡王吴村和坞城街道云水明珠社区，展示小店区用活“三项机制”助力高质量发展，打造“六新”农业辐射，带动周边农业产业升级和党建引领，让网格治理受益于群众。
激发新活力 塑造新优势
采访团一行首站来到小店区行政审批服务管理局，现场见证了该局将“党建引领政务改革、四张名片机制保障、一窗通办模式筑基”的“三项机制”厘清理顺、用好用活，让改革发展成果充分转化为市场经济活力和人民群众的幸福感、获得感。
“在如今这个新时代里，人人都是营商环境。”小店区行政审批服务管理局办公室主任李冉弋向记者介绍，作为全省转型发展的主战场、全省最具发展活力的地区和对外开放的重要窗口，小店区已连续3年蝉联全省区域经济转型升级市辖区考核第一名。
2021年，小店区地区生产总值完成1425.15亿元，同比增长11.6%，在太原市十县（市、区）中总量排第一，被确定为2022年创建全省中小企业高质量发展示范区。
“小店区建立了以区委书记为组长的优化营商环境领导组，还配套建立了联席会议制度。”李冉弋介绍，小店区政府成立了由分管副区长任组长的工作专班，统筹推进优化营商环境和市场主体倍增工作。
不仅如此，小店区主要领导、分管领导还经常深入一线现场办公，研究解决优化营商环境中遇到的实际问题，亲力推进各项工作顺利开展，领跑争先。小店区行政审批服务管理局认真发挥优化营商环境牵头表率作用，牢牢抓住“放管服”“一枚印章管审批”改革关键环节，以刀刃向内、大胆革新的惠企便民改革激发市场主体活力不断增长，开展了“我是营商环境”承诺实践主题活动，将企业群众意见建议切实转化为进一步创优营商环境的思路和举措。
“这里是 ‘营商e站’，也是我们的特色。”在该局二楼“营商e站”点，李冉弋介绍，小店区打造的小店区科技创新服务中心、“营商e站”等政银企合作服务企业全生命周期平台，形成滴灌服务系统，为企业减负提速增效，为“七区”发展激发新活力、塑造新优势。
在服务业市场主体方面，小店区大力发展楼宇经济、总部经济，聚力实施“楼宇经济突破行动”，加大政策引导和资金支持力度，集聚发展现代金融、会展服务等高端生产性服务业，盘活释放楼宇资源优势，积极构建多元支撑的现代产业体系，促进全方位发展，同时还实施了城市“烟火气”提升行动。
人气聚起来 消费火起来
李冉弋表示，如今，小店区鼓励王府井、茂业天地和北美新天地等延长营业时间，开展夜间经营，打造一个业态丰富、特色鲜明的“夜经济”集聚区，让城市尽快从疫情中恢复过来，让“烟火气”浓起来、人气聚起来、消费火起来。同时，深挖消费潜力，总结推广小店区汽车促销、餐饮惠享龙城等活动经验做法，持续开展促消费活动，营造消费氛围，提振消费信心。
新兴产业市场主体方面，小店区积极推动“专精特新为基础、小升规为路径、规范化股改为提升”“三位一体”协同发展，不断提高中小企业高质量发展能力和核心竞争力。加快打造山西信创产业园，发挥龙芯中科、麒麟软件、山西百信、阿凡达机器人、盛弘电气等企业引领集聚效应，带动一批新产业、新项目落地小店，形成产业集群，最终推动新兴产业集群发展。
用好用活“三项机制”，该局按照小店区委“要将支部建在窗口，抓党建引领、全面推进政务改革”的指示精神，成立了“红色联盟”局党总支，下设5个支部，开启了支部建在窗口上、党建带动群团共建的生动局面。
小店区政务大厅每个楼层都是一个支部，每个窗口都是支部的组成部分，党的旗帜始终在为民服务一线高高飘扬。在“红色联盟”党总支示范引领下，在党员先锋模范作用带动下，全体人员把各项工作的落脚点放到服务群众、服务市场主体、服务基层上，合力打开了将机关党建优势转化为经济社会高质量发展优势的新通道、新格局。
“接下来，我们会进一步建立健全针对企业全生命周期的系统化、规范化服务保障体系，持续激发基层‘双创’活力，为实施‘七区’战略、全方位推动高质量发展培育营商环境新的增长极。”李冉弋说。
推进乡村游 提升幸福感
采访团一行第二站来到刘家堡乡王吴村。该村位于小店区和清徐县交界处、潇河南岸，西接大王线，东邻208国道，距离市区约30分钟车程。2014年，王吴村土地陆续开始流转，到2018年全部流转回村，现存文昌庙、老爷庙、东龙天庙、西龙天庙、观音堂5座古建筑庙宇，曾为清朝贡品的猪胰子手工制造工艺被列为省级非物质文化遗产。
王吴村党委书记王永强告诉记者，如今王吴村紧扣新时代党的组织路线，充分发挥农村党委书记领导核心作用，为建设社会主义新农村的目标而不断奋斗。
如今，王吴村经济发展主要依靠一产，有“早黑宝”葡萄500亩、“玉露香”梨2500亩、紫花苜蓿牧草3000亩等，还有各种时令蔬菜600亩，随季节上市，二、三产企业主要以醋、酒加工、快递及猪胰子制作销售为主。
近年来，王吴村以牺汤文化为引领，集美食、观光、采摘于一体，举办牺汤葡萄采摘的盛大节日，打造出迎合都市口味的特色农业品牌，推进乡村旅游全面发展。同时，高标准打造新时代文明实践站，设立乒乓球室、医疗中心、棋牌室、农家书屋等，以供村民休闲、娱乐、健身、就医、养老等，农民群众精神面貌不断提升，村民的认同感、归属感、幸福感也不断增强，逐步走向共同富裕。
在王吴现代设施农业科技示范园，采访团一行见证了“六新”农业结硕果的盛景。据该园相关负责人介绍，为将示范园建成集示范展示、培训指导、科普教育等多功能、一体化的农业科技示范基地，他们成功引入山西农业大学园艺学院相关专家进驻园区指导工作，并签订产学研协议作为“六新”项目落地的科技支持。示范园技术员刘宇浩负责的番茄、黄瓜为代表的新品种示范和推广工作取得了不俗成果。上述品种的推广集中承载了土壤改良技术、设施西红柿生产管理、越夏黄瓜种植技术等关键核心技术，解决了困扰当地种植户多年的生产问题，实实在在地提升了产品的产量和品质，受到了当地种植户的好评。
难点变亮点 受益于群众
采访团一行最后一站是坞城街道云水明珠社区。社区党支部书记兼主任任志中介绍，该社区积极探索常态长效引领社会力量参与社区服务办法，通过实施“3个3”工作法，建机制、聚合力，将难点、堵点变亮点，持续推进社区治理体系和治理能力现代化。
“所谓‘3个3’，就是‘3个清单’‘3项承诺’和‘3个制度’。”任志中介绍说。在“3个清单”上，该社区面对以往共驻共建“孤掌难鸣”、企业、商铺一盘散沙的局面，社区党总支充分发挥“龙头”带动作用，通过“敲门问需”摸清辖区内居民、企业、门店实际需求和共建意愿，形成“需求清单”。按照共驻共建、资源共享的原则，企业、门店结合自身实际，列出阵地、专业技术、可提供的服务等资源，形成“资源清单”。社区党支部分析研判，将“需求清单”和“资源清单”有效对接，形成“项目清单”。
在“3项承诺”上，社区党支部牵头成立“共富联盟”协调委员会，制定会商机制，就社区发展、居民服务、企业互助等内容开展联络员月商谈、企业负责人季商谈，就服务内容、积分、赋分及兑换等问题达成共识，亮出“3项承诺”，并制定“联盟卡”“志愿者卡”。
关于“3个制度”，任志中介绍，社区制定志愿者积分管理办法，根据志愿者完成任务难度给予不同积分，积分于每年年底清零；制定联盟单位赋分办法，根据参与学习、志愿服务、接单完成情况等进行赋分，企业累计受到信誉或服务投诉3次将在核实后退出联盟，不再享受联盟内优惠服务，以激发企业互助、参与志愿服务动力；用活兑换制，制定企业和志愿者考评奖励机制，根据积分管理办法，对志愿者开展季考评、年考核，季考评中表现优秀的联盟单位给予额外奖励。
对于未来发展，任志中表示，下一步，云水明珠社区将持续深化党建引领网格治理，让小网格发挥大作用，推进精细化治理为目标，推动力量下沉网格，资源汇聚网格，用“绣花功夫”织密网格治理，真正让网格治理受益于群众，切实打通网格化治理的神经末梢。