大同市云州区党留庄乡邢庄村：
以绣花功夫绘就“清廉村居图”
本报记者 吕汉富
大同市云州区党留庄乡邢庄村突出“五个坚持”，精心谋划推进，重点攻坚突破，强化示范引领，着力把各种清廉要素融入党的基层组织建设、民主建设、社会管理等村居建设方方面面，多维度做实做细清廉村居创建工作，不断推动拓展基层治理成效。邢庄村在全市范围内成功打造清廉村居 “邢庄”特色，形成一整套清廉村居建设施工图，为推动清廉村居建设提供了云州样本。
党建引领 夯实“清廉根基”
走进邢庄村，记者看到，干净整洁的大街小巷遍布着廉政文化墙，文化墙上张贴着各种各样的廉政宣传警句及中华传统美德故事展板，构筑了富有特色的廉政文化风景线。
“村里的党员干部在耳濡目染中坚定理想信念、传承廉政文化、涵养清风正气，这也成为农村党员干部接受廉政教育的 ‘活课堂’。”邢庄村党支部相关负责人介绍。
邢庄村以党建为统领，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，落实好主体责任，结合抓党建促基层治理能力提升专项行动，一体推进清廉村居建设提质增效。
村党支部书记带领村两委班子率先垂范，把党的政治建设摆在首位，以建强支部为核心，强化理论学习，认真落实“三会一课”、主题党日等制度，扎实开展党员积分指数考评、党员承诺服务等活动，从严从细加强党员干部的日常监督管理，积极开展廉政谈话，宣讲廉政党课，强化警示教育，撰写心得体会，推动廉洁履职，构建出党建引领基层治理新格局。
近年来，该村党支部多次获评“大同市五旗示范基层党组织”“红旗党支部”“五好党支部”“先进基层党组织”等荣誉称号。
制度先行 擦亮“清廉底色”
邢庄村建立完善了《村级财务管理制度》《村两委干部的奖惩制度》《土地流转制度》《党务、村务、财务公开事项制度》等管理制度12项，有效规范权力运行，确保常态长效。
该村制定印发了“一约四会”章程，即村规民约、村民议事会制度、道德评议会制度、禁毒禁赌会章程、红白理事会工作制度，发挥村级群众自治组织监督约束作用，规范引导党员干部遵纪守法，促进党风严正、民风清淳。
对村两委干部履行权力事项进行梳理，研究制定村“小微权力”、职责和负面“三清单”，特别是将农村宅基地审批、城乡居民医疗救助、重点项目资金使用明细、涉农补贴等多项群众关心的事项等纳入“小微权力”清单，涵盖组织建设、重大决策、社会治理、日常管理、民政救助、社会保障、民主监督7类28项，切实规范村级组织和村干部依规享有的村级管理服务权力，既可以让老百姓照“单”办事，也可以让村干部照“单”履职，进一步厘清村级事权“边界”“轨道”。
同时，聚焦基层群众关心的热点、难点问题，针对部分权力运行和便民服务事项编制流程图，制作权力运行操作手册，按照“一个权力事项、一张操作图表”的要求，明确每项权力的法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤、工作时限及服务电话等，让村“小微权力”晒在阳光下，接受群众监督，确保基层“小微权力”运行规范有序。
民主公开 激活“清廉细胞”
邢庄村加强村级组织民主政治建设，规范村务公开与民主管理工作，通过采取“线上+线下”的方式，切实保障广大群众对村级事务的知情权、决策权、参与权和民主监督权。
该村深化“三务”公开，坚持公开日制度，利用村党群服务中心公示栏持续规范公开党务、村务、财务事项。在国电电力湖东电厂项目征地过程中，严格实行 “四议两公开”，对征地补偿标准进行详细公示，条目清晰，一目了然。2021年，邢庄村注资成立星原新能源科技有限公司，公司总投资600万元，其中村委会投资310万元，项目年产值800万元，净利润150万元，村集体年收入70万。该村及时公示集体经济项目，切实保障村民的知情权。
在邢庄村，村民可以通过扫描清廉入万家二维码，足不出户直接用手机查询本村“三务”运行情况及公开的具体内容，尤其对涉及村级重大事务决策、农村集体“三资”管理、土地征收等事关群众切身利益的问题。
村委会相关负责人介绍，在“清化收”行动中，邢庄村合同清理共涉及38家（企业5家，个人承包33家），其中有效合同30份均进行认定处理，超占面积142亩完成登记造册，预计完成清理合同进账65.77万元，做到了全程公开透明，实现“掌上监督”阳光化、透明化。
在邢庄村，记者看到发放给每户村民的“小微权力”清单“一约四会”等手册，同时在村清廉村居同步上传，让每个村民心知肚明，确保村干部用权从“集中封闭”向“民主公开”转变，保障村级管理民主化、办事规范化。
近年来，该村共引进春林养殖园、北方花卉园、梦铃公棚等22家企业，村民人均增收2万元，同时带动320名村民就业，人均年收入达到1.5万元以上。
监督聚力 筑牢“清廉防线”
创新监督方式方法。在村内设立举报信箱，在拓宽群众反馈渠道的基础上，以动动手指的方式保障群众的知情权、监督权，着力打造 “指尖上的监督”，并聘请监督员1名，加强村两委干部“八小时以外”监督。
同时，以集中学习培训、“以案代训”、参加各类专项监督检查等方式，加强专业培训和实战练兵，提升村级纪检监督员的履职能力，筑牢“一线”监督防线。
邢庄村还通过加强廉洁文化阵地建设、丰富廉洁文化活动等有力措施，弘扬廉洁文化价值理念，推动廉洁文化传播，凝聚乡村振兴正能量。505米长的廉政文化长廊“清风廉廊”着力营造清正廉洁的文化氛围。深入挖掘历史文化中有关清廉文化和家风家教的元素，将乡贤文化融入廉政文化，切实发挥清廉阵地育人功能，使党员干部群众在潜移默化中受到熏陶与教育。该村还开展了以“树清风正气、创最美家庭”为主题的党员领导干部家属廉政教育活动，通过宣读倡议书和签署家庭助廉承诺书等形式，引导广大党员干部家属争当“廉内助”，筑牢“知廉、倡廉、助廉、守廉”意识。
邢庄村还以举办 “最孝儿媳”“最佳妯娌”“五好家庭”“脱贫示范户”“清廉家庭”等系列评选活动为载体，大力传播清廉家风、清廉文化，在全村内起到了“点亮一盏灯、照亮一大片”的模范带动作用。
大同市云州区党留庄乡邢庄村突出“五个坚持”，精心谋划推进，重点攻坚突破，强化示范引领，着力把各种清廉要素融入党的基层组织建设、民主建设、社会管理等村居建设方方面面，多维度做实做细清廉村居创建工作，不断推动拓展基层治理成效。邢庄村在全市范围内成功打造清廉村居 “邢庄”特色，形成一整套清廉村居建设施工图，为推动清廉村居建设提供了云州样本。
党建引领 夯实“清廉根基”
走进邢庄村，记者看到，干净整洁的大街小巷遍布着廉政文化墙，文化墙上张贴着各种各样的廉政宣传警句及中华传统美德故事展板，构筑了富有特色的廉政文化风景线。
“村里的党员干部在耳濡目染中坚定理想信念、传承廉政文化、涵养清风正气，这也成为农村党员干部接受廉政教育的 ‘活课堂’。”邢庄村党支部相关负责人介绍。
邢庄村以党建为统领，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，落实好主体责任，结合抓党建促基层治理能力提升专项行动，一体推进清廉村居建设提质增效。
村党支部书记带领村两委班子率先垂范，把党的政治建设摆在首位，以建强支部为核心，强化理论学习，认真落实“三会一课”、主题党日等制度，扎实开展党员积分指数考评、党员承诺服务等活动，从严从细加强党员干部的日常监督管理，积极开展廉政谈话，宣讲廉政党课，强化警示教育，撰写心得体会，推动廉洁履职，构建出党建引领基层治理新格局。
近年来，该村党支部多次获评“大同市五旗示范基层党组织”“红旗党支部”“五好党支部”“先进基层党组织”等荣誉称号。
制度先行 擦亮“清廉底色”
邢庄村建立完善了《村级财务管理制度》《村两委干部的奖惩制度》《土地流转制度》《党务、村务、财务公开事项制度》等管理制度12项，有效规范权力运行，确保常态长效。
该村制定印发了“一约四会”章程，即村规民约、村民议事会制度、道德评议会制度、禁毒禁赌会章程、红白理事会工作制度，发挥村级群众自治组织监督约束作用，规范引导党员干部遵纪守法，促进党风严正、民风清淳。
对村两委干部履行权力事项进行梳理，研究制定村“小微权力”、职责和负面“三清单”，特别是将农村宅基地审批、城乡居民医疗救助、重点项目资金使用明细、涉农补贴等多项群众关心的事项等纳入“小微权力”清单，涵盖组织建设、重大决策、社会治理、日常管理、民政救助、社会保障、民主监督7类28项，切实规范村级组织和村干部依规享有的村级管理服务权力，既可以让老百姓照“单”办事，也可以让村干部照“单”履职，进一步厘清村级事权“边界”“轨道”。
同时，聚焦基层群众关心的热点、难点问题，针对部分权力运行和便民服务事项编制流程图，制作权力运行操作手册，按照“一个权力事项、一张操作图表”的要求，明确每项权力的法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤、工作时限及服务电话等，让村“小微权力”晒在阳光下，接受群众监督，确保基层“小微权力”运行规范有序。
民主公开 激活“清廉细胞”
邢庄村加强村级组织民主政治建设，规范村务公开与民主管理工作，通过采取“线上+线下”的方式，切实保障广大群众对村级事务的知情权、决策权、参与权和民主监督权。
该村深化“三务”公开，坚持公开日制度，利用村党群服务中心公示栏持续规范公开党务、村务、财务事项。在国电电力湖东电厂项目征地过程中，严格实行 “四议两公开”，对征地补偿标准进行详细公示，条目清晰，一目了然。2021年，邢庄村注资成立星原新能源科技有限公司，公司总投资600万元，其中村委会投资310万元，项目年产值800万元，净利润150万元，村集体年收入70万。该村及时公示集体经济项目，切实保障村民的知情权。
在邢庄村，村民可以通过扫描清廉入万家二维码，足不出户直接用手机查询本村“三务”运行情况及公开的具体内容，尤其对涉及村级重大事务决策、农村集体“三资”管理、土地征收等事关群众切身利益的问题。
村委会相关负责人介绍，在“清化收”行动中，邢庄村合同清理共涉及38家（企业5家，个人承包33家），其中有效合同30份均进行认定处理，超占面积142亩完成登记造册，预计完成清理合同进账65.77万元，做到了全程公开透明，实现“掌上监督”阳光化、透明化。
在邢庄村，记者看到发放给每户村民的“小微权力”清单“一约四会”等手册，同时在村清廉村居同步上传，让每个村民心知肚明，确保村干部用权从“集中封闭”向“民主公开”转变，保障村级管理民主化、办事规范化。
近年来，该村共引进春林养殖园、北方花卉园、梦铃公棚等22家企业，村民人均增收2万元，同时带动320名村民就业，人均年收入达到1.5万元以上。
监督聚力 筑牢“清廉防线”
创新监督方式方法。在村内设立举报信箱，在拓宽群众反馈渠道的基础上，以动动手指的方式保障群众的知情权、监督权，着力打造 “指尖上的监督”，并聘请监督员1名，加强村两委干部“八小时以外”监督。
同时，以集中学习培训、“以案代训”、参加各类专项监督检查等方式，加强专业培训和实战练兵，提升村级纪检监督员的履职能力，筑牢“一线”监督防线。
邢庄村还通过加强廉洁文化阵地建设、丰富廉洁文化活动等有力措施，弘扬廉洁文化价值理念，推动廉洁文化传播，凝聚乡村振兴正能量。505米长的廉政文化长廊“清风廉廊”着力营造清正廉洁的文化氛围。深入挖掘历史文化中有关清廉文化和家风家教的元素，将乡贤文化融入廉政文化，切实发挥清廉阵地育人功能，使党员干部群众在潜移默化中受到熏陶与教育。该村还开展了以“树清风正气、创最美家庭”为主题的党员领导干部家属廉政教育活动，通过宣读倡议书和签署家庭助廉承诺书等形式，引导广大党员干部家属争当“廉内助”，筑牢“知廉、倡廉、助廉、守廉”意识。
邢庄村还以举办 “最孝儿媳”“最佳妯娌”“五好家庭”“脱贫示范户”“清廉家庭”等系列评选活动为载体，大力传播清廉家风、清廉文化，在全村内起到了“点亮一盏灯、照亮一大片”的模范带动作用。