共青团灵丘县委
强化政治功能 推动改革不断深化
本报记者 吕汉富
在灵丘县委、县政府的支持下，在共青团中央驻灵丘工作队的帮助指导下，共青团灵丘县委牢牢把握共青团改革正确方向，以健全联系青年、服务大局的组织体系为着力点，以破除“机关化”作风和“行政化”依赖为主要任务，以共青团在县域强化政治功能、形成社会功能为基本目标，推动改革工作不断深化。
改革团干部选用机制
团灵丘县委积极拓宽团的工作骨干来源渠道，坚持党管干部原则，主动争取县委支持。2021年，团灵丘县委完成换届后，共选配团县委领导班子成员7名，其中书记1名、副书记2名。
为增强注入团干部力量的针对性和适用性，灵丘县委从教育界别、文化艺术界别、企业骨干等3个行业，为团县委选配挂职副书记2名、兼职副书记2名，体制外挂兼职干部占比25%。挂职干部全面参与团县委日常工作，兼职干部参与团县委重要事项和重大工作落实。团灵丘县委机关专、挂、兼职干部及其他工作力量总人数达到14人，比改革前增加6人，增幅75%。
在配齐配强县域专职团干部方面，团灵丘县委打破身份壁垒，积极争取党政支持，从参公单位县城镇集体工业联合社调动1名优秀青年进入团县委工作；规范选配了团县委直属团组织的书记、副书记、委员，团组织书记配备率、在岗率100%；团县委直属团组织23个，书记配备23人，配备率、在岗率均达到100%。2021年，11个乡镇级团委全部完成换届，同步优化班子结构，基本实现岗位专设、专职专用；中学中职学校团委书记实现岗位专设、专职专用。
为了形成多种增加工作力量的路径，今年，通过政府购买服务方式，选聘2名优秀青年到团县委机关工作；选派26名优秀在校大学生到乡镇、社区兼任团干部；聘任县委组织部组织招录到村工作的58名大学毕业生担任团建指导员，进一步壮大基层工作队伍，充实基层骨干力量；接续接力实施西部计划服务基层项目，分派10名灵丘籍大学毕业生到5个乡镇开展乡村振兴、服务三农、基础教育基层社会治理等工作。
同时，团灵丘县委制定了《灵丘县青年干事管理暂行办法》和《灵丘县共青团基层团干部任期目标》，明确了青年干部的聘用方式、工作纪律等。
改革团组织运行机制
去年7月，共青团灵丘县第十九次代表大会召开，其中来自基层一线的代表有111人，占比79.3%。大会选举产生团县委常委13名、委员25名、候补委员6名。团县委共有直属团（工）委14个，包括乡镇团委11个、学校团委2个、教育团工委1个，共配备委员64名，平均每个团（工）委配备委员5名。
改革以来，新增传统领域团组织27家，全县达到437家，同比增长6.6%，实现应建尽建，传统领域团组织覆盖率100%。新增“两新”领域、新兴青年群体团组织28家，覆盖团员87人。目前，“两新”领域团组织达到47家。
为了推进“团办青年社团”工作发展，团灵丘县委主导主办了灵丘县青年志愿者协会、县青年创业者协会、县青年创业服务中心、县平型关义工联合会、县青年企业家协会、县青年电子商务协会6个青年社团，直接联系心理健康志愿者协会等6个社团。团灵丘县委还委托县青年志愿者协会，在较大的居民集中区，打造青少年综合服务基地。
围绕全县经济社会发展中心工作，团灵丘县委指导成立灵丘县快递行业、民宿行业青年工作指导委员会，建设“快递小哥爱心驿站”。目前，团灵丘县委在乡镇建立“青年之家”11个，实现了乡镇全覆盖；新建 “童心港湾”2个、“青联希望小屋”2个，建立社会领域团组织301个，建立塔群式网上青年社群197个，联系覆盖团员青年4200余人。
为了推进资源配置方式社会化，团灵丘县委积极筹集整合社会资源，在全县最大的易地扶贫搬迁点——存孝社区，开展了关于社区融合、重点青少年帮扶、环保公益、青年创业就业等活动累计117场次，服务青少年2340人次。团灵丘县委积极整合各类资源开展“希望工程”助学行动，2021年直接资助和帮扶贫困学生594人93万元，2022年直接资助和帮扶贫困学生680人86万元。
改革团员管理机制
团灵丘县委制定印发《灵丘县“双积双评”积分入团工作实施意见（试行）》，严格入团标准和程序，将思政考评结果、志愿服务时长等与入团挂钩，制定“6+X”入团标准，落实从严治团要求，严把入团关口，严格团员发展标准和发展程序，从源头上保证团员发展质量。同时，优化规模结构，科学制定不同学段、不同年级的学生团员发展计划，按需、按比分配。目前，初中、高中、中职毕业班平均团青比例为8.3%、37.3%、39.1%。
改进团员政治教育和实践育人机制，加强团校建设。全县共有中学、中职18所，建立团校18所，实现100%全覆盖；发挥“智慧团建”平台作用，依托“青年大学习”、“三会两制一课”、主题团日等载体，通过专题学习、交流研讨等多种形式，引导教育团员听党话、跟党走，并将参加活动情况作为其政治性和先进性的评价依据。“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题教育实践活动团支部覆盖率100%；在寒暑假组织开展大学生“返家乡”社会实践活动；疫情期间组织大学生向社区报到，参与疫情防控工作260人；成立青年突击队11支，221人成为突击队员；在豪洋中学设立素质教育基地（户外拓展园）。
团灵丘县委还积极落实少先队阶梯式成长激励制度、新时代共青团激励机制指导大纲，完善党、团、队一体化育人链条，建立入团激励、评议激励、荣誉激励等机制；组织生活会开展率100%，基层团组织普遍开展团员先进性评价，团支部参与率达到96.1%，“智慧团建”系统同步跟踪记录，全面推行少先队“分批入队”。
同时，全面开展“红领巾奖章”争章活动。团灵丘县委、县少工委共颁发个人二星章294个、集体二星章46个，个人三星章60个、集体三星章15个，个人四星章5个、集体二星章中队3个、大队1个。
健全党的领导机制
灵丘县委高度重视共青团建设，县委常委会定期听取团建工作汇报。改革期间，灵丘县委组织部牵头对各部门、各乡镇党建工作进行考核，其中团建（队建）工作分值为3分（总分值100分）；将团建纳入巡察监督内容，在2022年度开展的十五届县委第二轮巡察工作中，将党建带团建、队建工作纳入巡察监督内容。
在落实推优入党制度方面，灵丘县委组织部和团县委联合印发《共青团推优入党工作实施办法（试行）》，把共青团推优入党工作作为经常性重要工作，落实推优入党“两个一般、两个主要”要求，并明确将《共青团推优入党推荐表》纳入党员档案材料，凡28岁以下青年新发展入党的均需经过团组织规范程序推荐，共推优入党12人，推优比例占80%。
在健全青少年工作联席会议机制方面，灵丘县委办、县政府办联合印发《关于建立县青少年工作联席会议制度的通知》，团县委牵头制定了《灵丘县青少年工作联席会议工作规则》，定期研究部署青少年发展工作中的重大问题。
在强化县域团教协作机制方面，团灵丘县委主要负责人担任县委教育工作领导小组、县教育督导委员会成员，团县委主要负责人和县教科局主要负责人担任县少工委 “双主任”。团灵丘县委与县教科局还联合成立了教育团工委，负责管理全县教育行政部门所属单位的团组织，领导全县教育系统共青团和青年工作，协助指导学生会和少先队工作。
灵丘县开展共青团基层组织改革试点工作以来，团的组织力在乡村振兴和疫情防控等重要任务中得到检验，全县各级团组织发动广大团员青年积极投身基层一线，奋战在乡村振兴、防疫抗疫、复工复产最前沿，形成了“团旗和党旗一起飘扬，团徽和党徽一起闪耀”的生动局面，实现了让党委政府有获得感、让团组织有荣誉感、让团干部有责任感、让团员有归属感、让青年有满意度，得到了群众的一致好评。
在灵丘县委、县政府的支持下，在共青团中央驻灵丘工作队的帮助指导下，共青团灵丘县委牢牢把握共青团改革正确方向，以健全联系青年、服务大局的组织体系为着力点，以破除“机关化”作风和“行政化”依赖为主要任务，以共青团在县域强化政治功能、形成社会功能为基本目标，推动改革工作不断深化。
改革团干部选用机制
团灵丘县委积极拓宽团的工作骨干来源渠道，坚持党管干部原则，主动争取县委支持。2021年，团灵丘县委完成换届后，共选配团县委领导班子成员7名，其中书记1名、副书记2名。
为增强注入团干部力量的针对性和适用性，灵丘县委从教育界别、文化艺术界别、企业骨干等3个行业，为团县委选配挂职副书记2名、兼职副书记2名，体制外挂兼职干部占比25%。挂职干部全面参与团县委日常工作，兼职干部参与团县委重要事项和重大工作落实。团灵丘县委机关专、挂、兼职干部及其他工作力量总人数达到14人，比改革前增加6人，增幅75%。
在配齐配强县域专职团干部方面，团灵丘县委打破身份壁垒，积极争取党政支持，从参公单位县城镇集体工业联合社调动1名优秀青年进入团县委工作；规范选配了团县委直属团组织的书记、副书记、委员，团组织书记配备率、在岗率100%；团县委直属团组织23个，书记配备23人，配备率、在岗率均达到100%。2021年，11个乡镇级团委全部完成换届，同步优化班子结构，基本实现岗位专设、专职专用；中学中职学校团委书记实现岗位专设、专职专用。
为了形成多种增加工作力量的路径，今年，通过政府购买服务方式，选聘2名优秀青年到团县委机关工作；选派26名优秀在校大学生到乡镇、社区兼任团干部；聘任县委组织部组织招录到村工作的58名大学毕业生担任团建指导员，进一步壮大基层工作队伍，充实基层骨干力量；接续接力实施西部计划服务基层项目，分派10名灵丘籍大学毕业生到5个乡镇开展乡村振兴、服务三农、基础教育基层社会治理等工作。
同时，团灵丘县委制定了《灵丘县青年干事管理暂行办法》和《灵丘县共青团基层团干部任期目标》，明确了青年干部的聘用方式、工作纪律等。
改革团组织运行机制
去年7月，共青团灵丘县第十九次代表大会召开，其中来自基层一线的代表有111人，占比79.3%。大会选举产生团县委常委13名、委员25名、候补委员6名。团县委共有直属团（工）委14个，包括乡镇团委11个、学校团委2个、教育团工委1个，共配备委员64名，平均每个团（工）委配备委员5名。
改革以来，新增传统领域团组织27家，全县达到437家，同比增长6.6%，实现应建尽建，传统领域团组织覆盖率100%。新增“两新”领域、新兴青年群体团组织28家，覆盖团员87人。目前，“两新”领域团组织达到47家。
为了推进“团办青年社团”工作发展，团灵丘县委主导主办了灵丘县青年志愿者协会、县青年创业者协会、县青年创业服务中心、县平型关义工联合会、县青年企业家协会、县青年电子商务协会6个青年社团，直接联系心理健康志愿者协会等6个社团。团灵丘县委还委托县青年志愿者协会，在较大的居民集中区，打造青少年综合服务基地。
围绕全县经济社会发展中心工作，团灵丘县委指导成立灵丘县快递行业、民宿行业青年工作指导委员会，建设“快递小哥爱心驿站”。目前，团灵丘县委在乡镇建立“青年之家”11个，实现了乡镇全覆盖；新建 “童心港湾”2个、“青联希望小屋”2个，建立社会领域团组织301个，建立塔群式网上青年社群197个，联系覆盖团员青年4200余人。
为了推进资源配置方式社会化，团灵丘县委积极筹集整合社会资源，在全县最大的易地扶贫搬迁点——存孝社区，开展了关于社区融合、重点青少年帮扶、环保公益、青年创业就业等活动累计117场次，服务青少年2340人次。团灵丘县委积极整合各类资源开展“希望工程”助学行动，2021年直接资助和帮扶贫困学生594人93万元，2022年直接资助和帮扶贫困学生680人86万元。
改革团员管理机制
团灵丘县委制定印发《灵丘县“双积双评”积分入团工作实施意见（试行）》，严格入团标准和程序，将思政考评结果、志愿服务时长等与入团挂钩，制定“6+X”入团标准，落实从严治团要求，严把入团关口，严格团员发展标准和发展程序，从源头上保证团员发展质量。同时，优化规模结构，科学制定不同学段、不同年级的学生团员发展计划，按需、按比分配。目前，初中、高中、中职毕业班平均团青比例为8.3%、37.3%、39.1%。
改进团员政治教育和实践育人机制，加强团校建设。全县共有中学、中职18所，建立团校18所，实现100%全覆盖；发挥“智慧团建”平台作用，依托“青年大学习”、“三会两制一课”、主题团日等载体，通过专题学习、交流研讨等多种形式，引导教育团员听党话、跟党走，并将参加活动情况作为其政治性和先进性的评价依据。“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题教育实践活动团支部覆盖率100%；在寒暑假组织开展大学生“返家乡”社会实践活动；疫情期间组织大学生向社区报到，参与疫情防控工作260人；成立青年突击队11支，221人成为突击队员；在豪洋中学设立素质教育基地（户外拓展园）。
团灵丘县委还积极落实少先队阶梯式成长激励制度、新时代共青团激励机制指导大纲，完善党、团、队一体化育人链条，建立入团激励、评议激励、荣誉激励等机制；组织生活会开展率100%，基层团组织普遍开展团员先进性评价，团支部参与率达到96.1%，“智慧团建”系统同步跟踪记录，全面推行少先队“分批入队”。
同时，全面开展“红领巾奖章”争章活动。团灵丘县委、县少工委共颁发个人二星章294个、集体二星章46个，个人三星章60个、集体三星章15个，个人四星章5个、集体二星章中队3个、大队1个。
健全党的领导机制
灵丘县委高度重视共青团建设，县委常委会定期听取团建工作汇报。改革期间，灵丘县委组织部牵头对各部门、各乡镇党建工作进行考核，其中团建（队建）工作分值为3分（总分值100分）；将团建纳入巡察监督内容，在2022年度开展的十五届县委第二轮巡察工作中，将党建带团建、队建工作纳入巡察监督内容。
在落实推优入党制度方面，灵丘县委组织部和团县委联合印发《共青团推优入党工作实施办法（试行）》，把共青团推优入党工作作为经常性重要工作，落实推优入党“两个一般、两个主要”要求，并明确将《共青团推优入党推荐表》纳入党员档案材料，凡28岁以下青年新发展入党的均需经过团组织规范程序推荐，共推优入党12人，推优比例占80%。
在健全青少年工作联席会议机制方面，灵丘县委办、县政府办联合印发《关于建立县青少年工作联席会议制度的通知》，团县委牵头制定了《灵丘县青少年工作联席会议工作规则》，定期研究部署青少年发展工作中的重大问题。
在强化县域团教协作机制方面，团灵丘县委主要负责人担任县委教育工作领导小组、县教育督导委员会成员，团县委主要负责人和县教科局主要负责人担任县少工委 “双主任”。团灵丘县委与县教科局还联合成立了教育团工委，负责管理全县教育行政部门所属单位的团组织，领导全县教育系统共青团和青年工作，协助指导学生会和少先队工作。
灵丘县开展共青团基层组织改革试点工作以来，团的组织力在乡村振兴和疫情防控等重要任务中得到检验，全县各级团组织发动广大团员青年积极投身基层一线，奋战在乡村振兴、防疫抗疫、复工复产最前沿，形成了“团旗和党旗一起飘扬，团徽和党徽一起闪耀”的生动局面，实现了让党委政府有获得感、让团组织有荣誉感、让团干部有责任感、让团员有归属感、让青年有满意度，得到了群众的一致好评。